政制討論要放眼遠方Back

鍾庭耀（香港大學民意研究計劃主任）

註：本文只代表作者個人意見，與香港大學立場無關。

由於筆者當時在海外參加國際研討會，所以只能在研討會中書面發言。另外，由於不能現身說法，筆者亦只能略述一下澳門政制發展的方向，不便深入討論箇中問題。況且，從「澳人治澳」的觀點來看，澳門的政制發展是澳門社會的大事，也是澳門社會自己要決定的事。來自香港的學者和朋友，充其量可以提供一點外人的意見和觀點，給澳門市民參考。

同樣道理，在「一國兩制」的前提下，澳門的政制檢討，也應該完全在澳門特區之內、基本法框架之下解決。中央人民政府愈是能夠置身道外，就愈是能夠突顯「一國兩制」的成功。這種做法當然不會容易，因為不論是要求或抗拒改革者，都會希望牽動中央政府，增加自己的本錢。果真如此，這將會是十分不智的做法。

筆者認為，在「一國兩制」的前提下，澳門市民應該盡量參與和發表自己的意見。不論是從西方民主社會的角度、或是從國家領導人近日強調的民本管治角度看，澳門市民都應該把自己看作是澳門社會的主人翁，責無旁貸。

也是基於這個原因，香港大學民意研究計劃早在1992年，便開始在澳門進行實地民意研究，一則希望在澳門建立一套科學化的民意調查機制，加強收集民意的渠道，促進民意調查在澳門的發展；二則希望為各界人士，尤其是澳門市民，提供更多科學民意數據作為兩地比較研究之用。

迄今為止，民意研究計劃已經進行了13個研究項目，主要屬於選舉研究及一般民意調查。2003年中，在建設澳門聯盟負責人方文達醫生推動之下，民意研究計劃與建設澳門聯盟及澳門新一代協進會達成協議，在澳門地區進行定期的民意調查。聯盟及代協進會為了尊重我們的學術自由，因此讓民意研究計劃保持所有問卷題目的最終審議權，及由我們承擔一切研究設計的責任。筆者籍此表示謝意。

在合作計劃之下，我們在去年8月在澳門進行了一項電話抽樣意見調查，結果顯示，澳門特區政府的施政比香港特區政府更加貼近民意。不過，過半澳門巿民仍然認為澳門政府諮詢民意的渠道並不足夠。因此，筆者建議，澳門政府應該在處理重大議題時，包括政制改革的問題，都要提供多種渠道公開諮詢澳門市民，不應單靠社團領袖傳達意見。在這方面，科學化的民意調查應該有一定的參考價值。

港澳兩地的歷史文化背景不同，但同樣是從殖民地轉變成為中國主權下的特別行政區。從政治和生活文化的角度來看，香港和澳門都應該是中外的橋樑，發展一套健全的民意調查機制，對中國日後的發展也有幫助。

從另一角度看，回歸以後，港澳兩地的民情發展愈來愈密切。可以預期，香港、深圳、澳門、珠海、以至整個珠港三角州，勢將發展成為一個經濟文化實體。盡早在港澳深珠地區發展一套共通的社會指標，同步監察社會的轉變，將會是一個多贏的策略。

因此，筆者希望，在我們地區討論港澳地區政制發展的同時，也應該放眼遠方，為珠三角的文化融合早作出準備。