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是次調查問卷的主體部分共有十五條題目,而被訪者的背景資料則置於問卷最後部分。以下是各個題目的調查結果簡述,所有數表已詳列於附錄一,而被訪者提供之附加意見原文則詳列於附錄二。

調查首先詢問被訪者對「課本分拆訂價方案」的認識程度。結果顯示,13%表示對方案「認識多」,68%表示認識「一般」,而19%則表示對方案「認識少」(表二)。

問卷接著提及教育局在2009年10月22日發表的「課本及電子學習資源發展專責小組」報告書內的建議,即由2010/11學年開始,課本、教材和學材應分拆訂價,讓教師及家長各自購買所需的材料,然後詢問被訪者傾向支持抑或反對有關建議。結果顯示,24%被訪者傾向「支持」有關建議,30%傾向「反對」,34%表示「一半半」。值得注意的,是中學和小學校長的意見有明顯分別,當中較多中學校長表示傾向「支持」建議,佔有關樣本36%,而持相同意見的小學校長則只有15%。與此同時,兩個組別的「反對」百分比分別為17%及41%,可見較多小學校長傾向反對有關建議 (表三)。

調查繼續詢問被訪者有關方案能否達到「用者自付」的原則。結果顯示,正反兩方答案各佔總樣本的36%,其餘28%則表示「不知道/很難說」。分拆樣本後,超過一半的被訪中學校長認為方案能夠達到「用者自付」原則(51%),但只有約四分一小學校長同意(24%);相反,較多小學校長認為方案不能夠達到「用者自付」原則,佔該樣本44% (表四)。

當被問及政府就有關方案對學界的諮詢是否足夠時,高達九成(90%)被訪者表示「不夠」,主流意見十分清晰;只有3%表示「足夠」,8%表示「不知道/很難說」(表五)。

在資源考慮方面,超過半數(54%)被訪者表示「沒有足夠資源」購買分拆後的教材,11%表示「有足夠資源」,35%則表示「很難說」(表六)。假如方案一旦落實執行,逾九成(91%)被訪者表示現階段「不知道」可以動用整筆撥款(broad grant fund)的多少金額去購買所需教材,而表示可動用「少於$10,000」、「$10,000 - $49,999」、「$50,000 - $99,999」和「$100,000或以上」的被訪者各佔總樣本2%(表七)。

調查接著詢問被訪者如果購買所需教材的費用超出學校所能負擔,被訪者是否知道可透過什麼途徑向教育局申請額外津貼?結果發現,超過九成(91%)被訪者表示「不知道/很難說」,回答「現時沒有途徑」的佔5%,能夠指出「教育局其他撥款」或其他答案者則各佔2%(表八)。

倘若學校沒有足夠的財政資源又未能獲得額外撥款購買教材,64%被訪者表示會「減少/停止購買教材」來解決;「由老師自行製作教材」次之,約佔六成(59%)。此外,三分一表示會考慮「要求家長分擔」部分開支(33%),另有7%表示會用其他途徑解決此問題(表九)。

對於有意見認為政府在實施「課本分拆訂價方案」的同時,必須具備一套獨立於整筆撥款(broad grant fund)的可持續撥款機制配合,超過八成(81%)被訪者表示「支持」這個建議,12%表示「一半半」,只有1%表示「反對」(表十)。

至於推行方案的時間表方面,在可選多項答案的情況下,不足一成(9%)被訪者認為應該於「2010/11學年」開始實施,17%認為於「2011/12學年」推行較佳、9%選擇「2012/13學年」、6%則認為「2013/14學年或之後」較適合,近三分二(65%)認為有關方案應該在「教育局提出撥款機制後」才開始實施,22%表示「可在新書試行」,17%認為「可按年分級試行」,16%表示「可按年分科試行」(表十一)。

調查亦發現,只有7%被訪者認為「課本分拆訂價方案」長遠會對教學質素帶來「正面」影響,26%認為方案會帶來「負面」影響,38%認為影響屬於「中性」,28%則表示「不知道」(表十二)。

當被問及現時的教材對老師的教學有否幫助時,29%被訪校長確認「有幫助」,21%認為「沒有幫助」,半數(50%)表示「一般」。值得注意的是,小學校長的意見較為正面,即認為現時的教材對老師的教學有幫助,佔該樣本34%,比中學校長的數字多出十個百分比(24%;表十三)。

教育局現正提出將教科書「三年不改版」的規定改為「五年不改版」。對此建議,半數(49%)被訪者認為延長課本更新週期對教學質素的影響屬「中性」,認為會帶來「正面」和「負面」影響的各佔19%,其餘13%則表示「不知道/很難說」(表十四)。

對於有意見認為出版商可以將部分支援教材(如教師用書、教材套)直接賣給家長,15%被訪者表示「支持」,近六成(58%)則表示「反對」,20%表示「一半半」,另有7%沒有給予肯定答案(表十五)。

最後,調查詢問被訪者傾向支持還是反對當局提早在每年七、八月向家長發放書簿津貼?結果顯示接近八成(78%)被訪者表示「支持」,5%「反對」,10%表示「一半半」,而7%則表示「不知道/很難說」(表十六)。

結語

是次調查顯示,一般中、小學校長似乎對教育局在去年底提出的「課本分拆訂價方案」認識程度不多,表示對方案「認識少」或「認識一般」的合計接近九成。同時亦有九成表示政府就有關方案對學界諮詢不足。不論被訪者對方案認識多少,他們現階段對方案表示「支持」、「反對」或「一半半」的比率,都是在三分一至四分一之間,意見紛紜。

與此同時,過半數被訪校長表示校方沒有足夠資源購買分拆後的教材,而一旦方案落實執行,超過九成表示不知道應該動用撥款中多少金額去購買所需教材,亦不清楚有什麼途徑向教育局申請額外津貼,可見學校尚未掌握足夠資訊。

調查又顯示,校長普遍要求政府提供一套獨立於整筆撥款的可持續撥款機制,以配合「課本分拆訂價方案」,而假若學校沒有足夠資源購買教材,他們會「減少/停止購買教材」或「由老師自行製作教材」應付,可能影響老師的負擔和學生的學習。

由於種種原因,現時只有少數校長正面評價「課本分拆訂價方案」對教學質素的影響;對「教科書五年不改版」對教學質素的影響,評價則屬中性;對現時教材對老師的幫助,評價就比較正面。此外,校長一般反對出版商把部分支援教材直接賣給家長,但就支持政府提早在每年七、八月向家長發放書簿津貼。

由於是次調查的訪問對像為中、小學校長,因此結果未必反映老師、家長和學生的意見。該等人士的意見有待其他調查研究考證。