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被訪者對立法訂定最低工資的意見

調查先訪問市民對本地最低工資消息的關心程度。結果發現，只有二成七（27.1%）被訪者表示有留意有關消息；相反，表示沒有留意的，則接近四成半（44.1%）；另有二成七（26.9%）被訪者選擇「一般」（表一）。

表一 請問你有冇留意有關本地最低工資既消息或者討論？
  頻數 百分比
  非常留意  24   )   4.7   ) 
  幾留意  114   ) 138   22.4   ) 27.1 
  一般  137      26.9    
  冇乜留意  163   )   32.0   ) 
  完全冇留意  62   ) 225   12.1   ) 44.1 
  唔知／唔記得  10      1.9    
  合計  510      100.0    

然而，當市民被問及對立法訂定最低工資的取態時，約有六成（58.6%）被訪者均表示贊成，反對者則佔二成（19.8%）。不過，亦分別有一成及一成二（11.6%）表示「一半半」及「唔知／難講」（表二）。

表二 無論你有冇留意，請問你傾向贊成定反對立法訂定最低工資？
  頻數 百分比
  非常贊成  151   )   29.9   ) 
  幾贊成  145   ) 297   28.7   ) 58.6 
  一半半  51      10.0    
  幾反對  68   )   13.5   ) 
  非常反對  32   ) 100   6.2   ) 19.8 
  唔知／難講  59      11.6    
  合計  506      100.0    
  缺數  4          

無論贊成訂定最低工資與否，調查均進一步要求被訪者從僱員、僱主及社會三方面出發，提出立法訂定最低工資的好處。表三顯示，「保障工人的最基本生活水平」明顯最多被訪者提及（58.8%），其次為「減少僱主剝削的機會」（14.8%）。與此同時，表示「沒有好處」及「唔知／難講」的被訪者亦分別佔一成二（12.1%）及一成四（14.4%；表三）。

表三 無論你贊成定反對，就你所知，你認為立法訂定最低工資有乜野好處呢？請你包括僱員、僱主、同社會三方面去諗。
  頻數 佔答案百分比(基數=637) 佔回答人數百分比(基數=506)
  保障工人的最基本生活水平  297   46.7   58.8 
  減少僱主剝削的機會  75   11.7   14.8 
  防止工資持續下滑  32   5.0   6.3 
  增加僱員歸屬感  21   3.3   4.1 
  促進公平社會  21   3.2   4.1 
  促進和諧社會  17   2.7   3.4 
  減少僱員流失  12   2.0   2.5 
  減少承判商中間剝削的機會  10   1.6   2.0 
  減少綜援支出／更多人重投勞動市場  10   1.6   2.0 
  讓工人可分享經濟復甦成果  4   0.6   0.7 
  沒有好處  61   9.6   12.1 
  其他（請註明）  4   0.6   0.8 
  唔知／難講  73   11.4   14.4 
  合計  637   100.0    
  缺數  4       

至於壞處方面，較多被訪者憂慮立法訂定最低工資會「增加成本／削弱本港競爭力」（16.9%）及「最低工資最終會變成最高工資」（12.5%）。值得注意的是，高達二成三（22.8%）被訪者認為立法「沒有壞處」，另有二成八（27.6%）被訪者表示「唔知／難講」（表四）。

表四 咁你認為立法訂定最低工資有乜野壞處呢？請你同樣包括僱員、僱主、同社會三方面去諗。
  頻數 佔答案百分比(基數=561) 佔回答人數百分比(基數=502)
  增加成本／削弱本港競爭力  85   15.1   16.9 
  最低工資最終會變成最高工資  63   11.2   12.5 
  破壞自由市場調節的原則  41   7.3   8.2 
  僱主會藉故增加工作量／削減其他福利  38   6.7   7.5 
  減低僱員積極性  35   6.2   7.0 
  學歷／經驗低僱員被裁減  21   3.7   4.1 
  硬性設定難以適用於各行各業  9   1.6   1.8 
  增加的成本轉嫁消費者  4   0.8   0.9 
  立法後難以執行及檢控／走法律罅  5   0.8   0.9 
  沒有壞處  115   20.5   22.8 
  其他（請註明）  8   1.4   1.5 
  唔知／難講  138   24.7   27.6 
  合計  561   100.0    
  缺數  8       

假設一個僱員每日工作8小時，每月平均工作26天，以平均數、眾數及中位數計，被訪者認為合理的月薪均約為$8,000（表五）。但倘若立法訂定最低工資，同樣以平均數、眾數及中位數計，被訪者認為法定的月薪則應介乎$6,000至$6,500左右（表六），顯示巿民傾向接受比較嚴格的立法標準，即規管最低工資的水平比最低工資的合理水平略低。

表五 假設一個僱員每日工作8小時，每週工作6天，即每月平均26天，不論行業，你認為佢既月薪起碼有幾多蚊先為之合理？
  頻數 百分比 佔給予肯定答案被訪者百分比(基數=379)
  HK$5,000以下  5   1.0   1.3 
  HK$5,000-5,999  51   10.1   13.5 
  HK$6,000-6,999  69   13.7   18.3 
  HK$7,000-7,999  46   9.0   12.0 
  HK$8,000-8,999  92   18.1   24.3 
  HK$9,000-9,999  26   5.1   6.9 
  HK$10,000-14,999  75   14.8   19.7 
  HK$15,000或以上  15   3.0   4.0 
  唔知／難講  128   25.3   -- 
  合計  507   100.0    
  平均數  HK$8,041.7       
  標準誤差  HK$133.28       
  眾數  HK$8,000.0       
  中位數  HK$8,000.0       
  基數  379       
  缺數  3       

表六 如果真係要立法，不論行業，你認為最低工資應該定係邊個水平？請同樣假設每日工作8小時，每週工作6天計。
  頻數 百分比 佔給予肯定答案被訪者百分比(基數=406)
  HK$5,000以下  27   5.3   6.6 
  HK$5,000-5,999  95   18.7   23.3 
  HK$6,000-6,999  119   23.6   29.4 
  HK$7,000-7,999  65   12.9   16.1 
  HK$8,000-8,999  58   11.5   14.3 
  HK$9,000-9,999  15   2.9   3.6 
  HK$10,000-14,999  23   4.6   5.8 
  HK$15,000或以上  4   0.8   0.9 
  唔知／難講  100   19.7   -- 
  合計  506   100.0    
  平均數  HK$6,608.4       
  標準誤差  HK$97.08       
  眾數  HK$6,000.0       
  中位數  HK$6,000.0       
  基數  406       
  缺數  4       

調查亦觸及其他有關實施最低工資的問題。數據顯示，五成六（56.0%）被訪者認為最低工資應該與全港勞動人口入息中位數掛勾，即跟隨整體入息升跌；持相反意見者則有二成九（28.9%）；另有一成半（15.1%）未能給予肯定答案（表七）。此外，調查要求被訪者根據香港目前的情況，選擇一個較為適合的最低工資模式。表八顯示，市民對「劃分工種／行業」的模式明顯較受落，有逾七成（72.0%）的支持率；只有一成七（17.1%）選擇「全港性」的模式；而一成（10.1%）被訪者對此表示沒有意見（表八）。

表七 你認為最低工資應唔應該同全港勞動人口既入息中位數掛勾？即係跟隨整體既入息升或者跌。
  頻數 百分比
  應該  285   56.0 
  不應該  147   28.9 
  唔知／難講  77   15.1 
  合計  509   100.0 
  缺數  1    

表八 如果真係要立法，以香港目前既情況，你認為一個全港性、定係劃分不同工種行業既最低工資模式較為適合？
  頻數 百分比
  全港性  87   17.1 
  劃分工種／行業  367   72.0 
  兩者都唔適合  4   0.8 
  唔知／難講  51   10.1 
  合計  509   100.0 
  缺數  1    

如果要選擇個別行業試行最低工資制度，市民又認為哪些行業最需要優先處理呢？結果發現，最多被訪者提及的是「清潔」行業（54.5%），其次為「飲食／酒店」（24.1%）、「保安／護衛／看更」（17.5%）及「建築／地盤」（17.4%）。不過，需留意有四分一（24.7%）的被訪者無法提供實質答案（表九）。

表九 如果要選擇個別行業試行最低工資制度，你認為邊D行業或者工種最需要優先處理？
  頻數 佔答案百分比(基數=821) 佔回答人數百分比(基數=505)
  清潔  275   33.5   54.5 
  飲食／酒店  122   14.8   24.1 
  保安／護衛／看更  88   10.7   17.5 
  建築／地盤  88   10.7   17.4 
  交通／運輸／物流  36   4.4   7.1 
  批發／零售  31   3.7   6.1 
  家務助理  22   2.7   4.3 
  製造  13   1.6   2.6 
  漁農  4   0.5   0.9 
  其他（請註明）  18   2.2   3.6 
  唔知／難講  125   15.2   24.7 
  合計  821   100.0    
  缺數  5       

表十顯示，六成三（62.6%）的被訪市民沒有聽過「就業貧窮」此名詞；只有三成六（35.7%）表示聽過（表十）。雖然「就業貧窮」一詞的認知度不高，但經解釋有關名詞後，接近六成半（64.0%）被訪者認為訂定最低工資是減少「就業貧窮」的其一有效方法；持否定意見者則佔二成四（23.6%）；另有一成二（12.4%）不懂回答此問題（表十一）。

表十 你有冇聽過「就業貧窮」呢個名詞？
  頻數 百分比
  有聽過  182   35.7 
  冇聽過  319   62.6 
  唔知／難講  9   1.7 
  合計  509   100.0 
  缺數  1    

表十一 「就業貧窮」既意思係做一份全職工作既收入都不足以維持基本既生活水平，咁你認為訂定最低工資係唔係一個減少「就業貧窮」既有效方法？
  頻數 百分比
  係  325   64.0 
  唔係  120   23.6 
  唔知／難講  63   12.4 
  合計  509   100.0 
  缺數  1    

被訪者對立法訂定標準工時的意見

調查的最後部分是有關市民對訂定標準工時的意見。結果發現，超過八成（82.4%）被訪者認為香港人超時工作的問題嚴重（表十二）。至於立法訂定標準工時，六成（60.2%）贊成有關建議；二成二（22.3%）表示反對；另有約一成（10.8%）對此沒有意見（表十三）。

表十二 整體黎講，你認為香港人超時工作既問題嚴唔嚴重？
  頻數 百分比
  非常嚴重  213   )   41.7   ) 
  幾嚴重  207   ) 420   40.7   ) 82.4 
  一般  27      5.4    
  唔係幾嚴重  30   )   5.9   ) 
  完全唔嚴重  3   ) 33   0.6   ) 6.5 
  唔知／難講  29      5.7    
  合計  509      100.0    
  缺數  1          

表十三 咁你認為每週最高工時應該係幾多小時先為之合理？
  頻數 百分比 佔給予肯定答案被訪者百分比(基數=464)
  40小時以下  15   3.0   3.3 
  40-49小時  290   57.1   62.5 
  50-59小時  98   19.3   21.1 
  60-69小時  47   9.2   10.1 
  70小時或以上  13   2.6   2.9 
  唔知／難講  44   8.6   -- 
  合計  507   100.0    
  平均數  48.8小時       
  標準誤差  0.34小時       
  眾數  48.0小時       
  中位數  48.0小時       
  基數  464       
  缺數  3       

3.2.2 問卷結束前，調查要求被訪市民就每週最高工時的水平作出建議。同樣以平均數、眾數及中位數計，被訪者認為每週合理的最高工時應為48小時上下，大致可解讀為每天最多工作8小時及每週休息1天的模式（表十四）。但若以立法作規管，以平均數計，被訪者則認為法定的每週最高工時應為51小時，比前者水平略高，而眾數及中位數則同樣為48小時（表十五）。

表十四 無論你對最低工資既睇法係點，請問你傾向贊成定反對立法訂定最高工時？
  頻數 百分比
  非常贊成  155   )   30.8   ) 
  幾贊成  148   ) 304   29.4   ) 60.2 
  一半半  33      6.6    
  幾反對  83   )   16.4   ) 
  非常反對  30   ) 113   6.0   ) 22.3 
  唔知／難講  54      10.8    
  合計  504      100.0    
  缺數  6          

表十五 如果真係要立法，不論行業，你認為每週最高工時應該定係邊個水平？
  頻數 百分比 佔給予肯定答案被訪者百分比(基數=440)
  40小時以下  11   2.2   2.5 
  40-49小時  215   42.5   48.9 
  50-59小時  118   23.4   26.9 
  60-69小時  73   14.3   16.5 
  70小時或以上  22   4.4   5.1 
  唔知／難講  67   13.2   -- 
  合計  506   100.0    
  平均數  50.8小時       
  標準誤差  0.41小時       
  眾數  48.0小時       
  中位數  48.0小時       
  基數  440       
  缺數  4       

結語

從上述調查結果可見，表示關心最低工資討論的巿民只屬少數。故此，政府於制定有關政策前，需要進行更多理性討論，以掌握關乎各界利益的數據和論據。
 
數字亦顯示，被訪巿民普遍支持立法訂定最低工資及最高工時，但大都認為根據不同工種行業分開處理會較適合香港目前的情況。
 
倘若立法訂定最低工資及最高工時，巿民傾向接受比較嚴格的立法標準，即規管最低工資的法定水平比最低工資的合理水平略低，而規管最高工時的法定水平則比最高工時的合理水平略高 。

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