《港大民意網站》明日會在「民意專欄」中發放由鍾庭耀執筆的雙語專欄文章，題為「背靠中央要適可而止」返回

香港大學民意研究計劃明日在《港大民意網站》(http://hkupop.pori.hk)中的「民意專欄」，發放由民意研究計劃主任鍾庭耀執筆的專欄文章，題為「背靠中央要適可而止」。文章引用調查數據，分析香港市民自1993年起，對一國兩制信心的走勢，並剖析特首董建華箇中扮演的角色。文章將以雙語發表，為了方便各界預知內容，特此公佈。

文章指出，特首董建華在上週發表的施政報告中，首次提到國家主席胡錦濤和「內地的法律專家」。而在緊接的記者會中，董建華又第一次用了「四大護法」的稱號，把他們的地位提升到僅次於中央領導人的層次。

鍾庭耀分析，董建華是要把拖延啟動政改的責任推到中央政府身上。中央要透過董建華和「四大護法」作出表態，除了證明董建華已經無法管治香港外，一不小心，中央亦可能會打擊香港市民對一國兩制的信心，付出另類政治代價。

鍾庭耀引用數據指出，市民對一國兩制的信心，在過去十多年間大概可以分為三個階段。第一階段由1993至1996年，第二階段由1997至1998年，而第三階段則由1999至2003年。

如數表所示，在第一階段，有信心與沒有信心的比率通常都在三成半至四成半之間互相爭持，大抵反映了香港回歸前中英爭拗的狀況。第二階段大約由1996年底董建華被推選為第一屆特首開始，至1998年下半年為止。特區政府的施政雖然連番失誤，但由於中央政府沒有干預特區事務的跡象，市民對一國兩制的信心，反而有非常可觀的增長，由45％增加到67％。及至第三階段，即1999年起至現在，當中經歷了人大釋法、中央積極挺董連任、基本法第23條立法等事件。香港市民對一國兩制的信心反覆下跌，由67%回落至2003年上半的49%；直至胡錦濤和溫家寶為新核心的中央政府，以開明的態度回應了七一的訴求，市民對一國兩制的信心才告揣定。

鍾庭耀認為，董建華是導致市民對一國兩制信心下跌的主因，中央政府反而比較被動，原因有三：

（1）在1999年人大釋法事件中，中央政府首次出動「四大護法」作為護航，以民間專家作為中央政府的代言人，其實是不想直接干預特區事務。可是，董建華一方面在法庭處理居港權前便一早表態，另一方面又力求人大釋法，把中央政府置在兩難之間。

（2）2001年底，董建華在民望跌至谷底時尋求連任，又向中央求助。同時，他套用內地等額選舉的概念，囊括700多人的提名，令選舉形同虛設，導致香港的民主發展循序漸退，手法拙劣。

（3）七一遊行後，董建華在7月5日仍然堅持如期就《基本法》第23條立法，完全不顧7月9日可能會出現一發不可收拾的動盪。

文章批評，董建華不瞭解香港市民，令中央政府屢次錯誤理解和判斷市民的民主訴求。在新一輪的政制討論之中，董建華扛出胡錦濤和「四大護法」，會蠶食中央政府與香港市民之間的互信。

鍾氏建議，如果內地法律專家真正希望從專業角度審視基本法第45條的法律基礎，則大可廣邀本地、內地和國際法律專家進行專業研究和研討。如果中央政府再以「四大護法」作為政策發言人，為董建華護航，則吃虧的，將會是大眾市民和中央政府。

數表：市民對一國兩制信心的半年結

* 數據取自11年來由香港大學民意研究計劃進行的88次獨立抽樣調查，涉及樣本59,201個，平均回應比率為53.6%。

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