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新聞公報 民意調查 民意專欄 專題項目 研究報告

2017年4月11日 新聞公報

| 詳細結果 (特首梁振英評分) | 詳細結果 (主要官員民望) |

特別宣佈

1. 香港大學民意研究計劃（民研計劃）總監鍾庭耀於今日繼續在其網上專欄「鍾言亦議」內發放「鍾言亦議：候任特首系列」短篇文章，至6月30日為止。鍾庭耀今天提到新任政府組班時應如何參考問責官員的民望數字。有關文章即將在「鍾言亦議」的facebook專頁發放（網址為www.facebook.com/ChungsBluntWords）。所有文章的版權完全開放，歡迎傳媒全文轉載或節錄報導，亦可安排率先或同步發放。

2. 在促進學術研究和理性討論的基礎上，民研計劃早前已在《香港大學民意網站》（http://hkupop.pori.hk）發放自特首梁振英上任以來，民研計劃所進行的119次定期特首民望評分、181次前特首曾蔭權和239次前特首董建華民望評分及相關人口變項的原始數據，今天再發放特首梁振英第120次最新調查，供各界考證。惟請用家使用及引用有關數據時，按照學術慣例註明出處。

公報簡要

民研計劃在2017年4月3至6日期間，透過真實訪員以隨機抽樣方式，成功以電話訪問1,009名香港巿民。調查顯示，特首梁振英的評分較兩星期前輕微上升0.8分至41.3分，但繼續低於45分警戒線，其最新支持率為23%，反對率為71%，民望淨值為負47個百分比，較三月底大幅上升14個百分比，大致回到二月初的水平。至於候任特首林鄭月娥，其最新支持度評分為55.6分，支持率為48%，反對率為46%，民望淨值由負8個百分比顯著上升至正2個百分比，與梁振英五年前候任初期時的民望相若。司長方面，政務司司長張建宗的最新支持度評分為51.3分，支持率為31%，反對率為17%，民望淨值為正14個百分比。財政司司長陳茂波的最新支持度評分為37.2分，支持率為16%，反對率為49%，民望淨值為負33個百分比。至於律政司司長袁國強，支持度評分為47.3分，支持率與反對率同為30%，民望淨值為負1個百分比。以支持度評分及支持率計，張建宗是現時民望最高的司長。局長方面，對比一個月前，十三位局長中十人的支持率淨值上升，三人下跌。當中，支持率淨值變化超過抽樣誤差的有保安局局長黎棟國、環境局局長黃錦星和財經事務及庫務局局長陳家強，分別上升12，下跌10和7個百分比。眾局長之中，只有楊偉雄、劉江華和吳克儉的民望出現負值，分別為負2、24和50個百分比，而高永文繼續是民望最高的局長，民望淨值高達正79個百分比。根據民研計劃的標準，高永文屬於「表現理想」，沒有官員屬於「表現成功」，黎棟國、陳家強、張炳良、蘇錦樑、譚志源、黃錦星、袁國強、劉江華及陳茂波屬於「表現一般」，張建宗、蕭偉強、楊偉雄、張雲正及馬紹祥屬於「表現不彰」，吳克儉屬於「表現失敗」，梁振英屬於「表現拙劣」。在95%置信水平下，各項百分比的最高抽樣誤差為+/-4個百分比，評分及支持率淨值誤差另計，調查的回應率為73%。由於特首梁振英的支持度持續低於45分警戒線，民研計劃研究經理李偉健節錄兩篇民研計劃總監鍾庭耀以往發表過有關特首民望的文章，探討梁振英是否面對管治危機。有關文章可從《港大民意網站》的「民意專欄」下載。

注意事項：

[1]《香港大學民意網站》的網址為http://hkupop.pori.hk，傳媒可到網站參閱調查細節。

[2] 調查之樣本為1,009個成功個案，並非1,009乘以回應率73.1%，過去有不少傳媒在報導上犯了上述錯誤。

[3] 95%置信水平，是指倘若以不同隨機樣本重複進行有關調查100次，則95次的結果會在正負誤差之內。傳媒引用本調查的評分數字時，可以註明「在95%置信水平下，各項評分誤差不超過+/-2.4，百分比誤差不超過+/-4%，淨值誤差不超過+/-7%」。

[4] 因為調查存在的抽樣誤差及處理數據的捨入過程，數字不能過份精確，合計數字亦未必完全準確。因此，傳媒在引用有關調查的百分比數字時，應避免使用小數點，在引用評分數字時，則可以使用一個小數點。

[5] 調查數據並非透過音頻互動系統取得，倘若調查機構以「電腦隨機抽樣電話訪問」或類似文字來掩飾音頻互動調查，是不專業的做法。

最新數據

民研計劃今日發放特首梁振英、候任特首林鄭月娥及各問責官員的最新民望數字。2014年起，民研計劃把以往按照年齡及性別分佈進行的簡單加權方法，改良成為按照年齡、性別及教育程度（最高就讀程度）分佈的「反覆多重加權」方法調整數據。今天公佈的最新數據，是按照政府統計處提供之2016年底全港人口年齡及性別分佈初步統計數字，以及2011年人口普查收集之教育程度（最高就讀程度）分佈統計數字，以「反覆多重加權法」作出調整。現先列出最新調查的樣本資料：

[6] 有關誤差數字均以95%置信水平及整體樣本計算。95%置信水平，是指倘若以不同隨機樣本重複進行有關調查100次，則95次的結果會在正負誤差之內。個別題目如果只涉及調查內若干次樣本，百分比誤差會相應增加。評分及支持率淨值誤差則會按照樣本評分及支持率淨值的分佈情況另行推算。

由於不同題目涉及調查內不同次樣本，誤差會相應變化。下列參考數表籠統列出樣本數目與最大抽樣誤差的關係，方便讀者掌握有關變化：

[7] 以95%置信水平計。

以下是特首梁振英的最新民望數字：

[8] 表中所有誤差數字以95%置信水平計算。95%置信水平，即是指倘若以不同隨機樣本重複進行有關調查100次，則95次的結果會在正負誤差之內。傳媒引用上述數字時，可以註明「在95%置信水平下，評分誤差不超過+/-1.8，百分比誤差不超過+/-3%，支持率淨值誤差不超過+/-5%」；以前調查的誤差數值請參閱網站。

[9] 該等變化在相同加權方法下超過在95%置信水平的抽樣誤差，表示有關變化在統計學上表面成立。不過，數字變化在統計學上成立與否，並不等同有關變化的實際用途和意義。

以下是候任特首林鄭月娥的最新民望數字：

[10] 表中所有誤差數字以95%置信水平計算。95%置信水平，即是指倘若以不同隨機樣本重複進行有關調查100次，則95次的結果會在正負誤差之內。傳媒引用上述數字時，可以註明「在95%置信水平下，評分誤差不超過+/-1.8，百分比誤差不超過+/-3%，支持率淨值誤差不超過+/-6%」；以前調查的誤差數值請參閱網站。

[11] 該等變化在相同加權方法下超過在95%置信水平的抽樣誤差，表示有關變化在統計學上表面成立。不過，數字變化在統計學上成立與否，並不等同有關變化的實際用途和意義。

以下是各問責司長的最新民望數字：

[12] 本系列題目與特首民望調查的調查頻率不一樣，同步變化應以同步週期的數字比較。自2011年開始，本系列題目每次只涉及有關定期調查的次樣本，每題樣本數目不等。22/2/2017的調查為財政預算案即時調查，只問及財政司司長評分及支持率。

[13] 表中所有誤差數字以95%置信水平計算。95%置信水平，是指倘若以不同隨機樣本重複進行有關調查100次，則95次的結果會在正負誤差之內。傳媒引用上述數字時，可以註明「在95%置信水平下，各項評分誤差不超過+/-2.4，百分比誤差不超過+/-4%，支持率淨值誤差不超過+/-6%」；以前調查的誤差數值請參閱網站。

[14] 張建宗及陳茂波於2017年1月16日分別獲中央政府任命為政務司司長及財政司司長。

[15] 該等變化在相同加權方法下超過在95%置信水平的抽樣誤差，表示有關變化在統計學上表面成立。不過，數字變化在統計學上成立與否，並不等同有關變化的實際用途和意義。

以下是各問責局長的最新民望數字，按支持率淨值倒序排列：

[16] 自2006年開始，本系列題目每次只涉及有關定期調查的次樣本，每題樣本數目不等。

[17] 表中所有誤差數字以95%置信水平計算。95%置信水平，是指倘若以不同隨機樣本重複進行有關調查100次，則95次的結果會在正負誤差之內。傳媒引用上述數字時，可以註明「在95%置信水平下，各項百分比誤差不超過+/-4%，支持率淨值誤差不超過+/-7%」；以前調查的誤差數值請參閱網站。

[18] 該等變化在相同加權方法下超過在95%置信水平的抽樣誤差，表示有關變化在統計學上表面成立。不過，數字變化在統計學上成立與否，並不等同有關變化的實際用途和意義。

[19] 根據最新的調查數字，以兩個小數位計，政制及內地事務局局長譚志源和公務員事務局局長張雲正的支持率淨值分別為13.34和13.33個百分比。因此他們今次分別排第六及七位。

最新調查顯示，特首梁振英得41.3分，表示支持其出任特首的被訪者，為數23%，支持率淨值為負47個百分比。候任特首林鄭月娥得55.6分，表示支持其出任特首的被訪者，為數48%，支持率淨值為正2個百分比。司長方面，市民對政務司司長張建宗、財政司司長陳茂波及律政司司長袁國強的評分依次為51.3、37.2及47.3分，而支持他們續任的市民則分別有31%、16%及30%，支持率淨值分別為正14、負33及負1個百分比。

局長方面，按支持率淨值排名首位的是食物及衛生局局長高永文，支持率淨值為正79個百分比；財經事務及庫務局局長陳家強和運輸及房屋局局長張炳良排名第二及第三，支持率淨值為正36及正21個百分比；排名第四至第十三位的分別是商務及經濟發展局局長蘇錦樑、保安局局長黎棟國、政制及內地事務局局長譚志源、公務員事務局局長張雲正、勞工及福利局局長蕭偉強、環境局局長黃錦星、發展局局長馬紹祥、創新及科技局局長楊偉雄、民政事務局局長劉江華及教育局局長吳克儉，支持率淨值分別為正18、正17、正13、正13、正11、正7、正5、負2、負24和負50個百分比。換言之，局長之中，只有高永文的支持率淨值超過五成。

民意日誌

民研計劃於2007年1月在《民意網站》開設「民意日誌」專頁，以按日形式紀錄每日大事及提供若干在當天錄得的民意調查數字。2007年7月，民研計劃與慧科訊業有限公司合作，從7月24日起，「民意日誌」中的每日大事紀錄由慧科訊業按照民研計劃設計的分析方法，按日傳送至民研計劃，經民研計劃核實後隨即上載到「民意日誌」。

由於本新聞公報所涉及的調查項目，其中一些項目的上次調查日期為6-10/3/2017，而今次調查日期則為3-6/4/2017，因此是次公報中的「民意日誌」項目便以上述日期為依歸，讓讀者作出比較。以涵蓋率不下25%本地報章每日頭條新聞和報社評論計，在上述期間發生的相關大事包括以下事件，讀者可以自行判斷有關事件有否影響各項民調數字，又或參閱「民意日誌」內所有大事紀錄後，再作判斷：

分析評論

註：以下分析評論由民研計劃研究經理李偉健撰寫

在四月初進行的最新調查顯示，特首梁振英的評分較兩星期前輕微上升0.8分至41.3分，但繼續低於45分警戒線，其最新支持率為23%，反對率為71%，民望淨值為負47個百分比，較三月底大幅上升14個百分比，大致回到二月初的水平。

至於候任特首林鄭月娥，其最新支持度評分為55.6分，支持率為48%，反對率為46%，民望淨值由負8個百分比顯著上升至正2個百分比，與梁振英五年前候任初期時的民望相若。

司長方面，政務司司長張建宗的最新支持度評分為51.3分，支持率為31%，反對率為17%，民望淨值為正14個百分比。財政司司長陳茂波的最新支持度評分為37.2分，支持率為16%，反對率為49%，民望淨值為負33個百分比。至於律政司司長袁國強，支持度評分為47.3分，支持率與反對率同為30%，民望淨值為負1個百分比。以支持度評分及支持率計，張建宗是現時民望最高的司長。

局長方面，對比一個月前，十三位局長中十人的支持率淨值上升，三人下跌。當中，支持率淨值變化超過抽樣誤差的有保安局局長黎棟國、環境局局長黃錦星和財經事務及庫務局局長陳家強，分別上升12，下跌10和7個百分比。眾局長之中，只有楊偉雄、劉江華和吳克儉的民望出現負值，分別為負2、24和50個百分比，而高永文繼續是民望最高的局長，民望淨值高達正79個百分比。

根據民研計劃的標準，高永文屬於「表現理想」，沒有官員屬於「表現成功」，黎棟國、陳家強、張炳良、蘇錦樑、譚志源、黃錦星、袁國強、劉江華及陳茂波屬於「表現一般」，張建宗、蕭偉強、楊偉雄、張雲正及馬紹祥屬於「表現不彰」，吳克儉屬於「表現失敗」，梁振英屬於「表現拙劣」。

以下是特首梁振英及各問責官員民望級別總表，方便讀者參考：

[20] 以一個小數位計，保安局局長黎棟國支持率為44.3%，財經事務及庫務局局長陳家強為43.7%。

[21] 以一個小數位計，創新及科技局局長楊偉雄支持率為21.0%，公務員事務局局長張雲正為20.6%。

未來發放（暫定）

2017年4月18日（星期二）下午一時至二時：傳媒表現

參考資料：「鍾言亦議」之「換屆組班看民望」

註： 由於問責官員的民望數字可能影響新任政府的組班工作，本文轉載民研計劃總監鍾庭耀在「鍾言亦議」發表的短篇文章，作為參考。

候任特首林鄭月娥今日正式從總理李克強手上接到行政長官委任狀，象徵中央人民政府正式確認其符合早前開出的選角條件，包括愛國愛港、獲中央信任、有管治能力和得到港人擁護。筆者最為關注的，是林鄭月娥在組織領導班子時，如何體現「港人擁護」的要求。

高官問責制，是 2002年董建華連任特首時，為了挽救民望而推行的改變。董特首一心希望擺脫公務員體系的束縛，從文官制度以外另聘人材，去建立自己的管治團隊。董建華以及傳統左派，向來都不太信任由港英政府所建立的公務員體系。曾蔭權及林鄭月娥能夠成為特首，屬於異數。筆者認為，是為勢所迫，民望鐘擺的結果。

問責制度推行以來，問題繁多。尋找合適人士出任司局長職位從不容易。志向是個問題，能力是另一個問題，能否服眾是一個更大的問題。現屆政府四面豎敵，索性不理民意，導致人才凋零，難倒來屆政府。

林鄭月娥要走出迷宮，一定要汲取教訓，盡早擺脫 CY2.0 的形象，在換屆組班時細看現屆官員的民望數字。

高官問責制推行以後，港大民研便以「表現理想」、「表現成功」、「表現一般」、「表現失敗」、「表現拙劣」的五等法，加上餘項「表現不彰」來評核官員的民望。當中，「表現失敗」是指倘若進行全民投票，贊成「罷免」者超過半數的一般門檻，而「表現拙劣」者，「罷免」票數就會超過三分之二的超高門檻。以今天發表的調查結果而論，「表現失敗」者有教育局局長吳克儉，「表現拙劣」者有特首梁振英。

問責官員在推行某項政策時偶然失手，民望銳跌，或者情有可原，但長期處於民望低位，無論甚麼原因，都應撤換，否則便會違反「香港人主流意見」，輕則違背高官問責制的原意，重則製造管治危機。

究竟何謂「長期」民望低迷，筆者根據過往數據提供兩個基準： (一) 連續三個月「表現拙劣」，或 (二) 連續六個月「表現失敗或拙劣」者，應被免職。

按照這個標準，以下官員應該自動辭職，或被免職：

• 董建華自2002年7月起連續三十三個月「表現失敗或拙劣」(最後因腳痛離任)；
• 曾蔭權自2012年3月起連續四個月「表現拙劣」(但剛巧任滿) ；
• 陳茂波自2013年8月起連續九個月「表現失敗或拙劣」；
• 吳克儉自2015年9月起至今都「表現失敗或拙劣」；
• 梁振英自2016年12月起至今都「表現拙劣」(但已不能連任) 。

展望將來，林鄭月娥在組織問責班子的時候，能否續任一些民望高企的司局長，摒棄那些民望低迷的官員，縱使起步艱難，但仍然以民意為依歸迎難而上，可能要看香港的命數。

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最後更新 :  26/6/2019