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香港回歸之後第二屆、並被視為明年立法會選舉前哨戰的區議會選舉，在激烈的競爭下，並且產生意外的震盪中結束了。是次選舉不但創出多項紀錄，而且造成令觀察家都無法預測到的結局，其主要表現如下：

一、實際參加投票的選民高達一百零六萬人，是歷屆選舉創下紀錄人數；

二、投票率亦見創新高，達到百分之四十四點六；

三、民主派派出一百二十人參選，獲得九十五席，佔百分之八十，成為大贏家

四、在廿三條立法問題上臨陣倒戈的自由黨，派出廿五人參選，獲得十三席，佔百分之五十二；

五、保皇黨民建聯，派出二百零六人參選，獲得六十二席，當選率僅及三成，成為大輸家；

六、雄據觀龍選區十二年的民建聯副主席葉國謙，竟敗在空降該區的前線何秀蘭手中；

七、民建聯兩員大將、沙田錦濤區的劉江華、美孚南的楊耀忠，亦敗在兩名民主黨知名度較低的何淑平和王德全手中；

八、選舉結束翌日，民建聯主席曾鈺成突然宣佈辭職，以表示對選舉失敗負責

民主黨大獲全勝，民建聯兵敗山倒為特徵的這次選舉結果，事前沒有一個觀察家預測得到，事後群相論述，咸認為這是七一效應所造成的，這未嘗不是一個大理由。但冰凍三尺決非一日之寒。

誠然七一五十萬人大遊行，近因是政府強迫廿三條立法，遠因是港人對董建華的弱勢統治以致造成經濟困頓、政治窳敗、民主萎縮之嚴重不滿。這是一般時論的至極分析，並未深入挖掘。

七一之後，董建華施政確有增進，尤其是中央在經濟上的不斷托起，才使近日市面恢復景氣，經濟復甦在望，民心也稍為舒坦，這種局面應該逐漸消減七一的餘震，從新投入愛港愛國的行動才是正常。殊不知，一個過去只牽涉地區事務、不影響政局的區議會選舉，一夜之間掀起如此左右鮮明的風波，這就很難以廿三條為經，經濟民生為緯的七一大遊行的震盪可加以全面詳析了。這其中，是不是還有更深刻的原由，未被觸及呢？

竊以為，這是存在更深切的緣由未被觸及，其根源應該是「一國兩制」的政制未被展開，導致董建華政府偏向中央「一國」依靠，從而忽略以致不敢從「兩制」方面開拓。近年，市面流行一種說法：香港越來越大陸化。這句話，雖然是港人的市井流言，卻蘊含著十分深遠的政治意義，絕對不可忽視。

大陸化表現在方方面面，有生活細節方面的，有辦事形式方面的，更重要的是在影響香港六百五十萬人口的大政方針和重大決策和經濟謀略方面等等。

當然，像鼓掌文化，領導人講一講，就鼓掌頻仍，不論話語有無重要意義。例如，官僚文化，高官嘩啦嘩啦出場，功勞據為己有、錯誤互相推諉，從不道歉，失誤亦不辭職。董建華像胡錦濤主席，一方面是黨主導，另一方面是行政主導，不講民主，不講法治。諸如此類，尚算雞毛蒜皮。

我們所說的大陸化，主要體現在「一國兩制」的大政方針上面。董建華堅持「一國」，無可厚非。但「一國」只是主權、國防、外交方面為主，至於經濟、民生以至於特別行政區的政治方面，在「一國」的原則下應該注重「兩制」。基本法已規定，香港是「一國兩制」，這是一個從無先例的政治模式，需要中央和特別行政區共同開創，各自發展。

現在的情況是，中央無從創立「兩制」的經驗，董建華又怯於開拓新局，一味依靠中央經濟支撐，施政領導，把香港在九十年代以前的自力更生、開創新局的主動和魄力，消耗於無形中，使香港的經濟一面倒向北方，遠離國際視野和發展空間

在政制方面，受到中央的掣肘，就立法會和特首的普選，新聞言論自由、民主政治氣氛，越來越束縛，越來越自律，使「兩制」的生命力日漸萎縮，使「一國」統治日益加強。

【本報記埋報道】中央政策組首席顧問劉兆佳表示，區議會的選舉結果反映市民對政府的不滿，因此，政府需要改善施政模式，以政治手段去處理政治議題，與反對派建立對話機制，以及暫緩推行市民強烈反對的政策。而社會凝聚力小組主席關信基則建議政府委任一些民主派人士進入區議會，有助消減怨氣。

今屆區議會選舉刷新歷屆投票紀錄，劉兆佳認為是由一連串的政治議題，例如維港巨星匯事件、平機會風波、中環填海爭拗，以致大學撥款問題等，都打擊了政府的民望，影響區選結果。單靠經濟發展不能解決政治問題，政府必須改善施政作風，團結社會各方面，協調利益。

他說，現時社會上湧現了一種新風氣，就是以集體行動方式去向政府施壓，迫令政府讓步；面對這股社會壓力，政府如果過份軟弱，過份對這些要求讓步，則會導致整體利益或個別弱勢社群的利益受到影響。因此，政府日後在施政的過程中，盡量考慮到民情、民意和社會的承受力。他重申，政府推行政策或處理政治議題時，應該提高包容度，聽取及接納更多的反對意見。

至於區議會委任制問題，劉兆佳說，更改區議會委任制度是一個非常敏感的政治問題，社會有多種不同意見，加上涉及繁雜的法律修訂程序，所以政府要好小心處理。

關信基：減委任挽民望

前社會凝聚力小組主席關信基則認為，取消議會委任制，是政府挽回民望的最好辦法，但需通過連串程序才能實行，短期內較可行的是減少委任議席，或者委任一些民主派入區議會，令社會耳目一新形象，減少民怨。

【商報專訊】記者鍾合報道﹕剛於區議會選舉受挫的政黨民建聯﹐昨日下午首次舉行黨員大會﹐檢討今屆區議會選舉的表現。副主席譚耀宗在會後指出﹐民建聯不會因為一次挫敗就「玩完」﹔並將堅持愛國愛港的政治立場﹐繼續監察政府施政。他承諾﹐民建聯會汲取經驗教訓﹐加強地區工作﹐爭取市民的信任﹐在未來的工作中取得成績來報答市民的支持。

民建聯的檢討大會昨日下午在九龍香島中學禮堂舉行﹐約４００名參加區選的民建聯黨員及選舉經理出席了是次閉門大會。據透露﹐會上有多名當選或落敗的黨員先後上臺總結選舉經驗﹐其中不少人說到激動處﹐更流下眼淚。

曾鈺成率眾高唱黨歌

在檢討會結束前﹐眾人在主席曾鈺成的帶領下﹐一起高唱民建聯黨歌及大叫加油口號﹐把大會氣氛推向高潮。現場看來﹐民建聯一眾並未因為今次區選失利而打擊了士氣。

民建聯副主席譚耀宗在會後對傳媒表示﹐民建聯在剛結束的區選中﹐並不是如外間所說的大敗。因為民建聯實實際際拿到了２４萬張選票﹐較上屆還多了５萬票。但大家在會上檢討時﹐都發覺民建聯過去有些地區工作做得不足﹐部分工作則因為溝通不夠而未能得到市民瞭解﹐所以民建聯未來會加強地區服務工作﹐否則將對不起區選中２４萬名支持民建聯的選民。

用實際行動爭取支持

他強調說﹕「經歷過這個風浪﹐大家更加堅定我們的信念﹐我們會做好我們的地區工作﹐我們不會放棄﹐我們會用實際行動令市民支持我們。」

譚耀宗又說﹕「七一遊行效應是今次失利的一個不爭事實﹐但今次失利不會令我們民建聯玩完。」他表示﹐民建聯將一如以往﹐堅持愛國愛港立場﹐而不會為了爭取明年立法會選舉的選票而改變政治立場。

並非保皇乃是保港

譚耀宗又說﹕「政府做得好我們就會支持﹐和民意離棄就會反對。」他重申﹕「我們不是保皇黨﹐我們保的是香港的繁榮穩定﹐我們保的是香港的安居樂業。」

他又透露﹐在區選落選的黨員在會上並沒有互相指責和埋怨﹐大家都說不會因一次挫敗而氣餒﹐決不會背棄民建聯。

擬籌錢協助落選黨員

譚耀宗透露﹐民建聯日後還會繼續召開集思會﹐深入檢討未來路向﹐也會考慮籌錢﹐協助一些有經濟困難的落選會員。

另外﹐在今次區選中落敗的民建聯立法會議員劉江華認為﹐日後特區政府若做得對﹐民建聯應加以支持﹐若做得不好﹐民建聯則應提出批評﹐甚至大力反對。

民建聯不走極端路線

　【本報訊】（記者　葉詠儀）民建聯在區議會落敗之後，4百多名候選人及其助選團成員昨日首次聚頭，檢討最新形勢，在分享選舉得失時，有上台發言的人士，提及到民建聯一直栽培自己，表現得相當之激動，更一度落淚，場面相當之感人。

　民建聯16個地區支部區議會候選人及其助選團，首次聚頭，分享區議會選舉後的經驗，檢討是次選舉的策略。大會先由秘書長馬力總結今次選舉結果，強調要為明年選舉作好準備，及未來4年是下屆區議會選舉的新開始。而16個地區支部各派出一名代表上台講述選舉心得。

　有與會人士指出，檢討會上氣氛並不太過悲傷，明白到日後工作將會很艱苦，黨員只是說到激動地方而流淚，並非很傷心，一般士氣十分之高昂。

　另外，決定辭去黨主席職務的曾鈺成更解釋自己辭職的理由，雖然在場人士極力挽留他。許多人認為，在此多事之秋，曾應該繼續留下來，帶領民建聯渡過這個困境，但從曾鈺成強調自己就算不再是主席身份，仍然會以黨員角色為黨服務，可見他的去意已經很堅決。

在這次區議會選舉後的各種評論和反應中，成功率被廣泛用作判斷一個政黨成敗的指標。這令自由黨的情況變成笑話。自由黨參選的成功率是 48 % ，比上不足，比下有餘。黨主席田北俊表示滿意結果。但若詳細分析自由黨這次成績，其實是較上屆失去了3 個議席，跌幅達兩成，情況比民建聯好不了多少。然而，民建聯主席曾鈺成因為選舉失利而向黨提出請辭，田北俊則對選舉結果表示滿意並加以慶祝。實在令人費解。這正是以成功率作為成敗指標的結果。

傳媒不會那麼愚笨，不明白不能以成功率看一個政黨在選舉中的成敗。惟他們至今仍廣泛地使用這指標作為標題，部分是因為這個數字顯示民主黨贏得非常漂亮，相比之下，民建聯的受挫就額外明顯。民主黨雖被喻為「大勝」，但議席只多了9 個，增長一成，只能是小勝。民建聯失掉二成五議席，無疑是重大的挫折，這是該黨自己也承認的，但其實自由黨也是敗北（選舉後才加入自由黨的，不是選舉的成果）。

有人認為，在這次選舉前後，傳媒只是報道事實，這也是真的。傳媒講的很少是假的。假的，他們不會當事實來報道，而會說成是聽來的。但除真、假之外，傳媒報道還有很大的操作空間。不是報道事實就算符合傳媒的專業要求，選擇性地報道事實，就是一例。然而，像這次一窩蜂地錯用一個指標來評論選舉結果，即使是有政治偏見的傳媒，也是少見的。

有人說今次區議會選舉結果與「七‧一效應」有關。在此效應中，又以民主黨得其成為「大贏家」，其次為民協，特別是民協在深水埠區派出十四個代表參選，勝十三，得勝率為百分之九十二強。

當然「七‧一效應」對民協的選舉結果有幫助，再加上民協成員在深水埠區內有廿多年的經營，令結果相得益彰。但要維持此成效，民協成員更需要繼續一往路向：落區工作，與居民打成一片，改革社區。

談到民協的地區選舉成績，民協的地區工作方針是一個重要因素。

八六年民協成立，成員由十一個團體合併組成，當年大家都期望民協日後可以成為一個全港性的「政治團體」。到九十年代，不少政團和政黨陸續成立。民協在評估當時的情況，亦參考了蘇格蘭經驗，遂集中推動地區工作，發展一個無全港覆蓋面，但要有全港性影響力的政團。

所謂蘇格蘭經驗，是在幾百年前，蘇格蘭和英格蘭是敵對國家，經常在戰場上對陣。在某次的戰爭中，時近聖誕，英格蘭向蘇格蘭提出，大家不如休戰三天過聖誕。蘇格蘭欣然接受，並且在聖誕前夕，全國都大飲大食慶祝。誰料英格蘭藉此時機衝入蘇格蘭，並佔領蘇格蘭。

自此之後，英國發展民主政治，保守黨、自由黨和工黨等也在蘇格蘭發展，但制度上蘇格蘭亦有地區性議會，基本上由蘇格蘭本地分區選出。

作為蘇格蘭的地區在英國是少數，但作為一個地區的勢力，蘇格蘭人就盤據蘇格蘭議會，在蘇格蘭地區上發揮最重要的影響力和決策；而在全國的問題上，無論哪一個政黨執政，蘇格蘭是不能忽略的部分。

參考了上述的情況，民協在九十年代初，制訂了長遠的政黨發展方略。

民建聯在區議會慘敗後，昨首次召開黨員大會檢討得失，五百名黨員於會後高唱黨歌，激勵士氣，其間有人感觸落淚，氣氛激昂。副主席譚耀宗表示，黨員非常團結，不會因為區選失利而「樹倒猢猻散」，離棄民建聯。他說，該黨會繼續愛國愛港路線。

民建聯昨午於九龍塘香島中學舉行黨員大會，總結今屆區議會選舉的經驗及檢討結果，及民建聯日後去向，會議歷時約兩個半小時，黨內多名立法會議員，包括繼任新主席的熱門人選譚耀宗、葉國謙、陳婉嫻、馬力都有出席，加上參選區議會的黨員、助選團和地區支部成員，共約五百人，場合浩大。

據悉，曾鈺成在會上交代了他辭職的原因，各支部負責人亦總結了今次區選的得失，會議接近尾聲時，由一眾黨中央的成員帶領下，眾人高唱黨歌，部分黨員如蔡素玉一時感觸，亦見眼泛淚光。不少黨員都挽留已宣佈辭任主席的曾鈺成，並爭相上前與他握手擁抱。曾鈺成重申，去留問題留待本週二中委會開會決定，但拒絕評論是否已有繼任人選。

昨天的會議上由譚耀宗主持，會後亦由譚耀宗擔任發言人回答記者問題，他否認這一安排意味著由他接任主席，只表示要待週二決定。

譚耀宗 ︰我們 不是 保皇

譚耀宗指曾鈺成去意已決，挽留的機會不大。譚耀宗又表示，民建聯仍會加強地區服務，不會為了爭取明年立法會選舉的選票，改變黨的立場及方向，但日後港府如推出有違民意的政策，他們必定會提出反對，「我們不是保皇！是保著香港的繁榮穩定，我們是保著香港市民的安居樂業！」

譚耀宗說，今次區選失利是受到「七一效應」影響，但形容只是一場「小小的政治風浪」，普遍黨員都認同受到黨的多年栽培，不會因為一時間的問題而離棄民建聯，更會繼續地區工作。

他承認，由於部分黨員連任失敗，一些地區黨部將面對財政困難，但至今未有聽聞黨員要脫離民建聯。