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【本報記者報道】區議會選舉下月舉行﹐港大民意網站最新調查結果顯示﹐市民對今次選舉的認知率下降﹐只有兩成受訪者能夠正確說出今屆區議會選舉日期﹐接近七成市民表示屆時會去投票。選舉管理委員會主席胡國興雖稱不相信這類調查結果﹐但他表示當然希望投票率愈高愈好。研究選舉的學者則認為﹐在「七一」遊行及政黨宣傳攻勢的影響下﹐預期今屆區議會選舉的投票率﹐會較上屆為高

港大民意網站九月中就今屆區議會選舉進行首輪選前電話調查﹐成功訪問一千零三十名市民。調查結果顯示﹐只有一成九受訪者能夠正確指出十一月舉行區選﹐較九九年對上一次區選前的同期調查中有三成半人指出正確日期﹐減少十六個百分點。

主流仍重視民生政策

在已登記選民受訪者中﹐六成七人表示打算投票﹐較對上一次調查減少兩個百分點。當問及投票選擇關鍵時﹐候選人的民生政策取向仍居首位﹐有七成七人以此為關鍵﹐只有一成人看重政治取向。三成半人認為候選人的政綱內容最重要﹐較上屆上升十一個百分點。有三成八人認為候選人的往績很重要﹐但較上屆調查下跌四個百分點﹐反映曾任區議員未必便佔優。

大部分受訪者認為自己是中間或無黨派者﹐兩成四人自認傾向支持民主派﹐支持親中派的只有百分之五。六成半人稱﹐比較喜歡投票給候選人本身﹐一成七則喜歡選擇政黨來投票。

港大民意研究計劃主任鍾庭耀表示﹐選民的投票意欲與上屆相若﹐但他們今次較著重候選人的政治取向。他預期﹐今次選舉可能會舉辦較多大型集會﹐選民的投票意欲會在選舉後期有所增長。

科大社會學系助理教授馬嶽則稱﹐受「七一」遊行刺激﹐相信市民參與今屆區選的意欲會增加﹐加上政黨積極動員拉票的效應下﹐今屆區選有機會突破過往歷屆三成多的投票率﹐若能突破四成﹐成績更理想。

　　【本報訊】十多個民主派團體昨日舉行在中環遮打道行人專區，舉行名為「民主匯」集會，呼籲選民在11月23日的區議會選舉中投票，以及爭取盡快全面直選，約有千名市民參加，較大會預計為少。

籲選民區選投票

　　「民主匯」發起人之一的民主發展網絡主席朱耀明牧師，對於出席人數，較預計的5,000人為少不表失望，「以前的高山集會都是得幾百人」。他強調，集會並非為民主派議員造勢，強調目的是呼籲選民投票。他們日後也會繼續舉行其他活動，如在報紙買廣告，直至明年9月的立法會選舉。

　　為針對區議會選舉應著重民生的言論，發言的立法會議員余若薇及香港人權監察總幹事羅沃啟等，均指出在800人的選舉委員會中，有42人為區議員代表；而區議會也是立法會選舉的功能組別之一，呼籲投票時應考慮候選人的政治取向。

年輕人參與較以往為多

　　在集會期間，民主倒董力量約30多名成員突然出現，並一直大喊「董建華下台」口號。朱耀明回應時強調，早已知悉他們會出現，因此不感驚訝。

　　在今次區議會選舉中，年輕人的參與性似乎較以往的選舉為高。部分參與昨日「民主匯」的年輕人更稱，在「7.1」遊行後，有呼籲家人及身邊的朋友，參與區議會投票，又希望投過選票加快民主步伐及普選進程。

　　20多歲的黃先生自言每年都有投票，今年會一如既往，將選票投給所屬的大埔區民主派議員。他坦言「7.1」遊行後，更多年輕人關心政治，今次區議會選舉是大好機會，鼓勵他們多參與社會事務，而他也有呼籲朋友及家人在當日投票。

中七選民：抓緊投票機會

　　身為中七學生的莊小姐，今年首次登記為選民。她稱，將會抓緊11月首次投票的機會。參加過「7.1」遊行，她覺得大眾對政治及時事更關心，又認為現時政府未有顧及市民所需，如加快民主步伐及普選進程，希望能夠透過選票作出改善。

民主發展網絡聯同八個團體，發起「民主匯」活動，呼籲市民在區議會選舉中利用選票，選出支持政制改革的候選人，推動普選特首和民主發展，不要選「阿豬阿狗」進入區議會。活動共吸引近千名市民參加，較原先估計的五、六千人為少。

大會主題口號是「普選好重要，區選我投票」，並以豬和狗作為場刊的封面，提醒市民不要選「阿豬阿狗」。主辦團體透過歌曲、演講宣揚民主信息，不少發言的嘉賓均針對在23條立法中支持政府的民建聯。

嘉賓發言針對政黨

城市大學公共及社會行政學系教授鄭宇碩指出，選區議員並非選只懂搞蛇宴的候選人，而是要選能夠捍衛人權和自由的人，他更引述前國家主席毛澤東的話「革命不是請客吃飯」

來奉勸民建聯。當立法會議員余若薇提到民建聯主席曾鈺成時，惹來台下一片噓聲。

民主發展網絡主席朱耀明在宣讀大會宣言時指出，行政長官只由八百人的小圈子產生，立法會三十個功能組別議席，選民數目合共不過十多萬人，他說：「香港是七百萬人的社會，並不是八百個人的社會；是你、我都有份的社會，並不是權貴、精英的社會。」他呼籲選民在區議會選舉中踴躍投票，選出支持民主的候選人。

民協區選30人誓師

民主黨主席楊森在港台節目《給香港的信》中，批評行政長官董建華和政制事務局局長林瑞麟在七‧一大遊行後，對市民爭取特首和立法會所有議席均由普選產生的訴求充耳不聞，以為經濟復甦便可平息市民的不滿，與國務院總理溫家寶指民主和經濟發展同樣重要的說法不一樣，要求政府盡快進行政制改革檢討。林瑞麟回應指楊森的批評不合理和缺乏理據，並指根據《基本法》處理政制發展是合法和合憲的。

另外，民協昨日舉行今屆區議會選舉的油尖旺區誓師大會，約有近三十人出席，包括七名油尖旺區候選人。主席馮檢基指出，23條立法及七‧一大遊行，令民協在今屆的信心大增，故增派成員競逐油尖旺區的議席，不諱言以民建聯為主要敵人，但在協調參選人方面，仍有兩個選區與民主黨對壘，對此感到有點無奈。

【本報訊】香港大學民意研究計畫一項調查發現，雖然下月便舉行區議會選舉，但只有不足兩成被訪市民能夠正確指出今年十一月進行選舉，較九九年的同期調查少一成六；調查又發現，在被訪的登記選民中，有六成七說會投票。

胡官拒認宣傳不足

選舉管理委員會主席胡國興對調查結果不相信，並否認是今次區議會選舉宣傳不足：「我簡直就唔信呢個咁嘅調查，好簡單，我唔知佢點問，提名期以內已經有幾百人嚟提名㗎啦，最少呢幾百人知道，嚟支持佢地嘅人知道。」胡國興強調，選舉活動才剛開始，市民對區選的瞭解會慢慢增加。

　　【本報訊】香港大學民意研究計劃上月中的調查發現，市民選擇區議會候選人時，仍然以民生政策作為主要考慮，但表示會留意政治取向的比率，較1999年區議會時的6%，上升至10% （見附表）。調查又發現，只有少於20%受訪市民，能夠指出區議會選舉將於11月舉行。

　　民意研究計劃的調查，是在區議會選舉提名前進行，訪問了1,000多名市民，當中有700多名為選民。在這批選民中，有67%表示會在今次選舉中會投票，更有27%表示與2000年9月的立法會選舉相比，較有意慾投票。

大型集會促進投票意慾

　　負責調查的鍾庭耀分析，由於今次選舉可能會有較多大型集會，以及競選活動，選民的投票意慾可能會在後期有所增長。

　　選舉管理委員會主席胡國興在評論有關調查時，批評結果並不可信，又認為隨著選舉活動的舉行，市民對選舉將有更多瞭解。「我簡直不信這些調查，好簡單，我不知他們怎樣問。提名期內已有幾百人提名，他們一定知道（區議會選舉的日期），支持他們的人也知道。」　

鼓勵市民爭取普選，及於區議會選舉中投票的嘉年華「民主匯」，昨日只有五至六百人出席，較主辦組織香港民主發展網絡預期的五千人少九成，不過，有部分參與集會的市民仍然表示，七一後較以前關心議會選舉，選擇區議員時會著重看候選人的政治取向。

梁家傑到場發言

民主發展網絡昨於中環遮打行人專用區舉行集會，鼓勵市民於區議會選舉中投票，並爭取普選制度。集會以嘉年華形式舉行，並請來立法會議員余若薇、大律師梁家傑及學者等演講。

雖然人數比預期少，每當台上講者提到民建聯議員如主席曾鈺成、副主席葉國謙及特首董建華時，在場人士均紛紛喝倒采。講者之一梁家傑指出，區議會議員將選出一名立法會功能組別議員代表立法會，而選出特首的八百人選舉委員會中，有四十二人是區議員代表，故選民在區議會中的一票，對爭取普選制度很重要。

有參加集會的楊小姐坦言，上屆區議會選舉時，對選舉不太認識，故沒有投票，但七一遊行後令她更關心民主發展，加上看到特區政府施政差，故今屆區議會將站出來投票，而選擇候選人時亦首先考慮候選人的政治取向。

阿婆以為爭取加生果金

不過，跟隨香港老人權益聯盟的社工來參加集會的梁婆婆以為，今次集會是為了爭取加生果金及減租，至於甚麼是普選則不太認識。

　【本報訊】目前距區議會選舉約兩個月，一項調查發現，有77%受訪者會根據候選人在民生政策取向，來作為考慮投票的關鍵；以政治取向為重的，只有10%；至於選擇候選人的具體考慮因素，分別有38%及35%認為候選人的往績和政綱最為重要。

　同時，有42%受訪者認為獲選的區議員最需要改善民生問題；認為急需解決地區及經濟問題者，分別佔20%及17%

連串政治活動或推高投票慾

　根據港大民意網站於9月中旬的調查發現，在逾千名受訪市民中，只有19%能夠正確指出今年11月進行區選。

　有學者認為，選民的投票意慾可能會因為最近連串政治活動而逐漸提高，但選民的投票取向，仍會取決於民生議題。

投票率料高過上屆

　民意研究計劃主任鍾庭耀認為：由於是次選舉可能會有較多大型集會和競選活動，選民的投票意慾可能會在後期有所增長。科技大學社會學系助理教授馬嶽認為，受「七一遊行」的影響，加上各政黨積極發動宣傳攻勢，故預料今屆投票率會較上屆高。

　調查又發現，倘以自由選擇投票方式，65%謂比較喜歡投票給個別候選人，17%則喜歡選擇政黨。受訪者中，自認傾向支持「民主派」者有24%，支持「親中派」者有5%；不過，認為自己是中間或無黨派者則佔大部分。

　鍾庭耀指出，調查顯示選民的初步投票意慾，與99年同期沒有太大分別。不過，候選人的政綱和政治取向，則似乎就比99年重要。

胡國興稱不信以上調查

　選舉管理委員會主席胡國興否認他們的宣傳工作做得不夠。他說：「我簡直不信這調查；很簡單，我不知道他(調查者)怎樣的去問(受訪者)。提名期以來，已經有幾百人來提名，最少這幾百人知道，而支持他們的人知道。」胡國興強調，選舉活動剛開始，市民對區選的瞭解會慢慢的增加。

　至於「七一遊行」會否引發更多選民去投票，胡國興表示投票率當然是越高越好，「但這（七一）是政治性的問題，我不講。」

林瑞麟否認宣傳不足

「七一遊行」後，一般認為市民的政治訴求雖有所提高，但在區議會選舉中，以候選人政治取向作投票考慮 的市民仍屬少數。一項調查發現，77%受訪者會以民生政策取向作選擇

區議員的最重要因素，只有10%受訪者以政治取向來選擇，比99年同類調查上升4個百分點(見表)。

港大民意研究計劃於9月15至17日訪問了逾1000人，發現能準確說出投票日的受訪者，只得19%，比1999年區議會選舉的35%少；表示會參與投票的受訪者有67%，亦較99年少2個百分點。

清楚投票日期不足兩成

選舉管理委員會主席胡國興接受電視訪問時，否認宣傳做得不夠，他反駁指現距離選舉還有個多月，政府還有足夠時間宣傳。

政制事務局長林瑞麟說，希望今屆區選投票率會比上屆的三成半高。至於政府的宣傳是否不足，林瑞麟稱當局正分階段宣傳，亦已收到成效，他相信市民會隨著選舉日期臨近，增加對選舉的注意力。

僅1.4 %看重人權法治

此外，41.6%受訪選民認為區議員最需要解決的是民生問題，20.2%認為是地區個別問題，認為最主要是解決政治和人權法治問題的，同樣只得1.4%。

民主發展網絡主席朱耀明、中大社會學系副教授陳健民對結果都不表意外。陳健民認為，民主黨派並沒有因為七一影響而增加很多候選人，顯示他們也著重民生議題，政治議題只是「附加」的。他說：「若以為政治議題可以完全扭轉(選情)，是完全不實際的想法。」

民建聯副主席葉國謙認為，調查結果顯示的選民考慮因素，其實與民建聯過去十多年來的理解是一致的。至於民主派大打「政治牌」是否無用，葉國謙相信大多數選民會重要視民生。

在七一遊行的聲勢下，區議會選舉再不是被市民漠視的地方性的選舉，而升級至全港性民主派對親政府力量角力的戰場。民主派希望挾勝利者的優勢，力爭明年立法會選舉取過半數議席，逼令政府聽取民選的聲音；而為免民主派逢政府議案必反，令政府管治陷入癱瘓，親政府黨定必全力以赴反擊，一場激烈攻防戰正式展開。本報將於下月廿三日選舉前，每週一以專題形式向讀者分析戰況。

被視為世紀之戰的區議會選舉，民主派和親政府派都出盡法寶，以期在區議選舉中旗開得勝，民主派明知可能會落敗的區，仍派出星級候選人，追打親政府派的明星級人馬，把地區性選舉升溫至全港性層面，又把支持政府黨打標籤為「保皇黨」，希望吸引全港市民出來投票。不過，被指保皇的民建聯矢言，不會陪對方「癲」，只會默默做地區工作，免中對方圈套。

「 標籤策略」 攻保皇派

有民建聯核心人士說，參加七一大遊行的市民中很多對政府不滿，該黨被視為「保皇黨」，「保得這樣的政府」，自然不能倖免於難。

民主派便抓緊這一點要害，採用「標籤策略」，特別強調民主派與保皇派之分。不論是「倒董」的長毛梁國雄，抑或民主黨，都打正「踢走保皇黨」的旗幟，把親政府的黨派候選人標籤為「保皇黨」，並要他們為政府施政失誤負上部分責任。

民建聯棄用叫咪策略

更重要是，民主陣營今次也力谷投票率，民主發展網絡、民主動力兩個民間組織也發起集會，鼓勵選民投票。而今次選舉中，有九萬五千名新登記選民，當中不少屬年輕一輩，成為民主派的爭取目標。

民主黨副主席李永達分析，左派票源通常動員性較強，但民主派的則較游離，選民也不是每一次都投票，若民主派能成功吸納其中七成，已很理想。

形勢比人強下，有地區人士指，部分民建聯候選人不及過往般高張聲勢地「叫咪」。不過，民建聯也非坐以待斃。據瞭解，網絡龐大的工聯會近日已暗地展開攻勢，逐一致電會員去拉票，而民建聯主席曾鈺成更在日前的誓師會上，打正「光明、活力和歡笑」的旗號，以擊破「保皇」標籤。

冷熱攻勢南轅北轍

「追打保皇明星」是民主派是次的主要攻略。「長毛」梁國雄及前線何秀蘭都抱著「盤輸」心態，空降挑戰審議廿三條草案委員會主席的民建聯葉國謙及民建聯的蔡素玉。有民建聯成員不屑地說：「他們出來便是想(政治氣氛)升溫，我們的策略便是不同他們玩，不和他們癲，免得益了他們！」

　　香港大學民意研究計劃在九月中的一項調查結果顯示，七成七被訪者認為，區議會選舉候選人的民生政策取向是選擇的關鍵；一成認為候選人的政治取向是關鍵。至於選擇候選人的具體考慮因素，分別有三成八及三成五認為候選人的往績和政綱最為重要，相較九九年的數字，前者下跌四個百分比，後者上升十一個百分比。

　　民意研究計劃主任鍾庭耀分析，選民的初步投票意欲，與九九年舉行回歸後首屆區議會選舉沒有太大分別，不過，今年候選人的政綱和政治取向，似乎就比九九年重要，由於是次選舉可能有較多大型集會和競選活動，選民的投票意欲可能在後期有所增長。

　　調查訪問了約一千名市民，發現只有一成九受訪市民能正確指出今年十一月進行區選，較九九年數字少十六個百分比。在登記選民中，六成七表示打算投票，比九九年少兩個百分比。

　　若可以自由選擇投票方式，六成半說比較喜歡投票給個別候選人，一成七則喜歡選擇政黨。被訪者中，自認傾向支持民主派者有二成四，支持親中派者有百分之五；認為自己是中間或無黨派者佔大部分。

今屆區議會選舉因「七‧一」效應而被看重，但港大民意網站最新調查顯示，67% 選民準備投票，投票意欲暫時與上屆沒太大分別，傾向支持民主派的市民約有25% 。

調查在9 月15日至17日成功訪問1030人，即在選舉前兩個月進行，當時僅18. 5 % 受訪者知道區議會選舉是在11月舉行，但99年9 月的同一調查，則有35. 4 % 受訪者知道投票日期，顯示市民對選舉的認知率較上屆為低。

注重政治取向選民增

受訪者中有 713名為登記選民，這些受訪選民中有67. 4 % 打算投票，較99年少了2 % ；41. 6 % 選民認為區議員最需要解決民生問題，20. 2 % 認為要解決地區個別問題，17. 3 % 認為要解決經濟問題，9 . 9 % 認為要解決勞工就業問題，但政治或人權法治的比重則僅得1 % 左右。

對整體受訪者而言，24. 3 % 受訪者表示個人的政治取向傾向民主派，只有5 % 傾向親中派，33. 2 % 支持沒有政治傾向或不屬任何派別人士，33. 1 % 傾向中間派或溫和派。有76. 7 % 受訪者表示，投票關鍵在於候選人的民生政策，較上屆微跌1 . 6 % ，但政治取向則明顯上升，10. 2 % 受訪者指這是關鍵，較上屆增加4 % 。

港大民意研究計劃主任鍾庭耀表示，調查顯示選民的初步投票意欲和99年沒有太大分別，不過，候選人的政綱和政治取向則較重要，由於是次選舉可能有較多大型集會或競選活動，選民的投票意欲可能在後期有所增長。

另外，選舉管理委員會主席胡國興接受有線電視訪問時表示，不相信有關選舉的民意調查，尤其質疑較多市民不知道選舉時間。

胡國興不願估計選民會否受七‧一影響，但希望整體投票率上升。

【本報訊】民建聯主席曾鈺成前日在誓師大會中，批評有區議會候選人藉搞起政治議題撈選票，昨日在一個集會中遭民主派人士猛烈反擊，大批倒董人士和候選人更大叫「董建華下台」和要求○七年普選行政長官。立法會議員余若薇直言區議會選舉本身就有政治色彩，所以一定有「政治議題」，她更著巿民留意候選人的政治立場，以免選了一些與自己政見有異的「地區人士」。

「不是選導遊領隊」

余若薇昨日在「民主匯」集會中表示，現時區議員可以藉互相推選進入立法會和選舉特首，並在政府推行重要政策時獲得諮詢的機會，政治權力不小。她強調不是投票選旅行團導遊和領隊，所以要小心選擇。

今年區議會選舉中幾個以直選為主的黨派，參選人均有超過一半人是全職議員、社區幹事或社團幹事，城市大學社會科學部講師蔡子強在本報撰文指出，這顯示參選人有專業化的趨勢，「再不是十多二十年前的業餘玩票性質」。

今年各大黨以議員助理、全職議員或社區幹事等身份參選的，人數達208人，較99年的129人多，而他們佔各黨總參選人數的百分比也有增加(見表)，當中民建聯、民主黨、前線及民協中更佔逾一半人，顯示專業從政者比例愈來愈多。

由香港民主發展網絡舉辦、以「普選好重要、區選我投票」為口號的「民主匯」集會，只有約700人參加，遠低於主辦單位原先估計的5000人。「民網」主席朱耀明牧師對參與人數少表示不感到失望，表示他們將會有一連串運動，功效會在11月23日區選投票日「爆發」出來。

集會昨在中環遮打花園舉行，呼籲市民在區議會選舉中投票，民協、民主黨等都派出區選參選人出席。資深大律師梁家傑、擔當演講嘉賓的立法會議員余若薇及民主動力召集人鄭宇碩，均強調區議會的政治重要性，因為這關乎選舉特首、政制改革等議題，呼籲選民積極投票。

余若薇：選民不會輕易受騙

余若薇在會上反駁民建聯主席曾鈺成前日在造勢大會上所講的話。她強調，香港市民不會輕易被人以政治議題騙取選票。

大會設計了一個候選人計分表供市民參考，包括「支持民主」、「議政能力」、「區內服務經驗」和「與居民溝通」4項，每項以3分為滿分，如有候選人只取得4至6分，屬「絕不可投(票)」，以讓市民瞭解投票的重要考慮因素。

大會兩旁有兩幅布條，供市民在上面塗鴉，有人塗上「董建華下台」5字，「民主倒董力量」約20人則揮動「倒董」旗幟到場。

今天參選漸漸已經變成一種專業，再不是十多二十年前業餘玩票性質……如果年輕化及專業化是政黨邁向成熟的兩個重要指標的話，那麼最近信誓旦旦要發展成執政黨的自由黨，便確實要好好反省。

若 上屆區議會選舉主軸是「殺局」，今屆就一定是「七一」。現時一般評論最關心的，多集中於本港政治版圖會否因七一而改變，但這要等到11月23日後才有確切答案。

若拿8月深水埠麗閣補選作參考，我便曾撰文分析，沒有任何證據顯示民建聯因七一而遭受重大挫折，流失大量選票。但這卻並不表示該黨11月可因此高枕無憂，因為有兩個因素在麗閣補選沒有發揮作用：一是新登記的9.5萬名選民(當中相信有很多是因七一而新登記的年輕人)，要到11月才可正式有權投票；二是傳媒普遍不重視該次補選，因此沒有把新聞炒熱，到了11月當選舉宣傳及如《蘋果日報》等不斷把政治議題升溫時，情況可能十分不同。

年輕人參選大增

七一至今對區選最易被人察覺的影響，就是鼓勵多了一些「政治新人類」參選，例如「七一人民批」、「公民起動」等，他們都成功爭奪到傳媒的鎂光燈，遭大群記者簇擁。但另一邊廂，靜靜地起革命的，反而是幾個主要政黨之新生代，而我認為這更反映了本港政治發展的大趨勢。

從附表可見，除了自由黨外，今屆幾個主要政黨20至30歲候選人的百分比，都較上屆有顯著升幅，當中以民建聯最明顯。

以往年輕人參政的機會成本很高，經濟好景時，眼看畢業後同學都在自己的專業上平步青雲，甚至搵到快錢，除非你真的很有使命感，否則，不是很多人願意投身高風險的參政行業。但隨著經濟持續低迷，失業率高企，企業凍薪、減薪、甚至裁員，今天年輕人面對的，再不是如80年代我們面對的一個充滿機會之社會，參政的機會成本亦因而大大降低。今天區議員不薄的酬金，以至不錯的社會地位，都對年輕人有相當的吸引力，是顯著的向上社會流動。

另一方面，這也是政黨刻意經營的結果。以民建聯為例，它的一位領導在接受筆者訪問時亦承認，該黨過去無論議員及支持者，都給人一種老化的形象，今次派出大量年輕人參選，隨了在短期戰術上要回應七一之外，在長期戰略上，也是刻意為該黨重塑一個更具朝氣的形象，以洗刷公眾對本港左派的一貫感覺。

從附表可見，今屆區選的另一大特色，就是參選的專業化趨勢。以民主黨、民建聯和民協三個今屆派出最多候選人參選的政黨為例，它們屬於全職議員、議員助理、社區幹事、工會工作者、社團職員等職業類別的候選人，均超過總數的五成，可說相當驚人，如果與上屆的約三成比較，也有十分可觀的增幅。同樣，只有自由黨是例外。

參選專業化

從中可見，今天參選漸漸已經變成一種專業，再不是十多二十年前業餘玩票性質，至低限度在區議會的層次是如此。如果看看近兩屆，幾個政黨除了年老退休的外，有哪些現任區議員放棄爭取連任，相信有一定的啟示作用。但無論如何，專業化始終是一件好事，有助提高議員的問政及服務質素。

造成這種趨勢，相信部分原因是出於社區內政黨間的競爭已日趨激烈，業餘的從政者根本難以有足夠時間兼顧，與那些日夜在區內「打躉」的全職議員及幹事比拚，因此出現了一個汰弱留強、專業取代業餘的過程。另一個原因，則是如前所述，經濟持續低迷，令全職參政的機會成本亦大大降低。

　【本報訊】(記者　張萍)香港南安公會日前在銅鑼灣世貿中心，設宴歡迎南安市市委副書記曾清金一行。全國政協委員、香港南安公會永遠榮譽會長、首席顧問林樹哲、會長余文聰、理事長陳通貴，副會長傅子伍、黃正順、劉秀麗、黃殖民、黃少玉，副理事長戴方、李躍進、傅天雨、黃清江，監事長李金聰、副監事長呂麗吟、余保國、呂百楷、黃建彬、副秘書長李遠榮、林智育、洪朝南等，出席了歡迎晚宴。

　南安市委副書記曾清金一行訪問日本途經香港，特別順道看望旅港南安鄉親。曾清金致詞時表示，南安的發展離不開南安旅港鄉賢的支持，在香港事業有成的南安籍商界人士，在家鄉捐資助學、投資興業，給家鄉帶來新的理念和信息，促進南安各項事業的發展，家鄉人永遠記得旅港鄉賢為家鄉所作的貢獻。

　南安今年將舉行建市十週年慶典，曾副書記誠邀南安公會會長余文聰率團回家鄉出席慶典活動，為家鄉的發展建言獻策。余文聰會長代表同仁欣然應允，他表示，該會還將積極支持南安市於十二月舉行的第一屆世界南安青年聯誼會盛事。出席晚宴的南安市嘉賓還有，南安市溪美街道黨委書記張瑞平、羅東鎮黨委書記王培育、市財政局副局長陳瑞土、省新鎮鎮長黃瓊華、市僑辦副主任李少芳等。

【本報訊】距離11.23區議會選舉只有一個多月，市民對區選的認識卻不多。一項最新的民意調查顯示，不足兩成的市民知悉下月舉行區選，比率較四年前少一成六。而昨日由香港民主發展網絡舉辦的「民主匯」則呼籲選民積極投票，選出熱心服務、支持民主的候選人，不要只懂搞蛇宴、旅行的政黨。

民生政策是關鍵

香港大學民意研究計劃在上月十五至十七日進行民意調查，受訪的千多名市民中，只有一成九能正確指出下月區選，較九九年區選前同期，市民對選舉認知度達三成五明顯遜色。在已登記的選民中，有六成七打算投票，也較九九年減少百分之二。

在政治和民生的選擇方面，調查發現七成七被訪者指候選人的民生政策取向是投票選擇的關鍵，與四年前選民的取態相若；一成則指候選人的政治取向是關鍵，較四年前增加百分之四。

香港民主發展網絡昨午在中環遮打道行人專用區舉辦「民主匯」集會，呼籲選民精明投票，吸引約五百人出席。立法會議員余若薇在台上發言時指出，區議員可互選一人加入立法會；選特首的選舉委員會中，又有四十位是區議員，因此區選絕非地區的事：「投票唔係選人去旅行，唔係選領隊！」

她指出，區選只有一個議題，就是「普選好重要，區選我投票」，「你唔出嚟選，第日連特首都委任，連八百人都冇得選。」民主發展網絡主席朱耀明宣讀大會宣言時也呼籲：「大家將手上一票投向熱心服務、支持民主的候選人，為香港投出新希望！」

身兼民主動力召集人的城市大學政治學系講座教授鄭宇碩，反駁民建聯主席曾鈺成指選舉講服務的言論，「冇民選，講服務變成一個騙人空話，講服務係咪講蛇宴？」

有人高叫董下台

雖然昨日的集會主題為呼籲選民投票，但約二十名民主倒董力量成員在中途手持「倒董」標語到場，高叫「董建華下台」；在現場供市民寫上民主願望的白布上，有市民寫上「董建華下台」的心願。

距離區議會選舉前兩個月，港大民意網站一項調查發現，只有約兩成被訪市民能正確指出下月進行區選，較九九年特區第一屆選舉同期少十六個百分點，而自認傾向民主派者有二成四、支持親中有百分之五，承認是中間或無黨派則佔約七成。

港大民意調查研究計畫在九月中進行選前電話調查，成功訪問了約一千人，發現只有一成九被訪市民能夠正確指出下月進行區選，較第一屆區選少十六個百分點，而對政治和民生的側重點，七成七仍然認為，候選人的民生政策取向是選擇的關鍵；一成認為，候選人政治取向是關鍵(見表)。

三成半選民重視政綱

不過，對候選人的質素要求，被訪者變得著重對候選人的政綱，由第一屆的百分之廿四，增至百分之三十五，上升十一個百分點；相反，對候選人的往績，要求卻下降四個百分點，由百分之四十二下降至百分之三十八。

區議會選舉在下月二十三日舉行，但只有兩成受訪者知道選舉日期，近七成已登記選民表示打算投票。負責調查的港大民意研究計畫主任鍾庭耀預料，選民的投票意欲在後期會增加。科技大學社會學系助理教授馬嶽認為，七一遊行的影響加上各政黨宣傳攻勢，預料今屆投票率會高於上一屆。另外，雖然大部分選民仍然以候選人的民生政策取向作為選擇關鍵，但亦有一成人表示政治取向是關鍵，較上一屆高出四個百分點，顯示選民較以往更重視候選人的政綱及政治取向。詳見A11版

課題研習

1.找出學校所屬社區有多少位候選人，並搜集他們的政綱。瞭解政綱

2.搜集同學意見，分析各人對區議會候選人有哪些要求。

【商報專訊】四年一屆的區議會選舉將於下月２３日舉行。香港大學民意研究計劃昨日公佈一項調查顯示﹐只有一成九受訪者能夠正確指出區選時間,較上屆的3成五減少16%;而在登記選民中,六成七表示打算投票,比上屆減少2%。

就政治與民生的側重點而言﹐調查發現﹐七成七受訪者認為候選人的民生政策取向是選擇的關鍵﹔一成認為候選人的政治取向是關鍵。

至於選擇候選人的具體考慮因素﹐分別有三成八及三成五認為候選人的往績和政綱最為重要﹐分別比1999 年下跌4%及上升11%。

倘若可以自由選擇投票方式﹐六成半受訪者表示﹐比較喜歡投票給個別候選人﹐一成七則喜歡選擇政黨。在受訪者中﹐自認傾向支持民主派者有二成四﹐支持親中派者有百分之五﹔認為自己是中間或無黨派者則大部分。

在登記選民中﹐四成二認為獲選區議員最需要改善民生問題﹔認為急需解決地區及經濟問題者﹐分別二成及一成七。

廉政公署為今屆區議會選舉製作了模擬問答，加強候選人認識法例，本報將分幾日刊登。問：一名現職區議員的候選人，在其競選宣傳品內聲稱曾為其地區向政府成功爭取興建公園，但事實上他只參與了公園的選址討論。他這樣做，有沒有觸犯法例？

答：根據《選舉 (舞弊及非法行為) 條例》第26條，任何人包括候選人，不可發佈與候選人有關的虛假或具誤導性達關鍵程度的陳述，這些陳述包括 (但不限於) 關於他的品格、資歷或以往的行為，藉此促使該候選人當選。

區議會選舉下月二十三日舉行，但香港大學最新嘅民意調查，就發現全港只有一成九嘅市民知道選舉日期，即係十個人裏面有八個人矇查查，唔知幾時選區議員！仲有，呢個結果，同上屆同樣嘅調查比較，少咗十六個百分點。咁係咪話，市民對政治癒來愈冷感，不再關心好似選舉咁嘅政治事件呢？

啲學者專家就話，因為近期有唔少大新聞，好似第一位中國人上太空、沙士報告咁樣，吸引咗市民嘅注意，咁就對選舉消息忽視咗。咁樣講法，功夫茶就唔係好明勒，個調查係上個月做嘅，但中國太空人飛天落地，同埋兩個沙士報告，都係呢個月發生，甚至係近幾日嘅事喎，唔通係市民預早關注，日日期待，望穿秋水咩？

專家學者嘅講法太勉強，有些少打橫嚟，其實有啲野，普羅市民睇得仲通過佢地。我地再睇埋個調查嘅其他結果。有接近八成嘅市民，認為區議會候選人嘅民生政策取向最關鍵，多數人覺得區議員最需要做嘅，係改善民生，解決地區同經濟問題！

咁就啱曬數勒，民生經濟大過天，幾時選舉唔重要，唔理係區議員抑係立法會議員，只要閣下能夠真正為市民辦實事，推動政府搞好民生經濟，等大家人人有飯食有工開，咁咪選你囉。學鄧小平話齋，唔理白貓黑貓，識得捉老鼠嘅就係好貓，唔理你區議員立法會議員，幫到市民搞掂民生經濟嘅就係好議員！道理一字咁淺，那啲議員人人識講，但就好似冇乜人真正做得到！

其實個民意調查結果，反映嘅係真實情況，香港仔女家陣嘅心態就係咁，閣下要做議員，選你唔係問題，但係咪真正立心為市民辦事，有冇做過野先？回歸六年以來，全港各級議員，不論乜黨物派，絕大多數都係大話精大隻廣，講就聲大大天花龍鳳，做就不見動作連影都冇，佢地一係互相指摘爭吵，一係同政府搞對抗，識得鬧特區政府無能唔識做野，但就唔肯拿個鏡來照嚇自己，究竟做咗乜野，成日得個嘈字！

　　鼓勵市民善用手上一票的「民主匯」出席人數遜於預期，發起人之一民主發展網絡主席朱耀明牧師表示不會感到失望，當年爭取八八直選的高山大會也只有數百人出席，他們將透過大型及小型集會凝聚力量，希望在十一月二十三日區議會選舉投票日爆發出來。

與會者高呼打倒保皇黨

　　「民主匯」向警方申請集會人數是五千至六千人，結果昨天只有五百至六百人出席，朱耀明表示，曾向各候選人發出邀請，初時以為候選人及助選團會出席，估計可能忙於地區工作和選舉，人數才遜於預期，在中環遮打道行人專用區不斷有人次流動，估計最高峰時有一千人參加集會。「民主匯」目的鼓勵市民善用選票，但集會過程中，台下市民卻高喊「踢走」保皇黨，如「不要選保皇黨，打倒保皇黨」、「所有選民不要選左口魚」、「民建聯派米呃選票，哪喳手法抹黑民主派」、「不要上一上太空，遊行就支持民建聯」等。

反駁曾鈺成

　　台上講者紛紛反駁民建聯主席曾鈺成不點名批評民主派只懂「做秀」的言論。曾鈺成上週六在民建聯區選誓師大會說，不相信候選人憑著一個議題，一哄而起，喊幾句口號，做幾場街騷，就可以騙取市民支持；還說如有人依靠製造事端，挑起矛盾，鼓動怨氣，才能贏取選票，是不符合香港社會的利益。

　　無黨派立法會議員余若薇以投票日的數字，提醒選民不要忘記《基本法》第二十三條立法：「今天一個議題是『普選好重要，區選我投票』，記住曾主席一個議題，一哄而起，十一月二十三日，記住！記住！記住！二十三！二十三！二十三！投票！」

　　她批評曾鈺成的「欺騙選民論」有如「市民被誤導論」，更揶揄對方只懂搞街坊旅遊活動：「投票梗係政治，難道投票選旅行團領隊？」

　　民主動力召集人、城市大學政治學系講座教授鄭宇碩表示，舉腳贊成曾鈺成具啟發性的言論，「講實力，講服務，但如何檢查區議員、立法會議員甚至行政長官的服務？需要一人一票，大家有份參與的制度。」另一發起人夏其龍神父說，地區工作外，不可忘記區議會負起的政治使命，即不能罔顧民情而表達與民意相違的意見。

　　「民主匯」最後由朱耀明宣讀大會宣言，希望大家有一個夢想，是通過手中一票，來決定彼此共同的將來。

今屆區議會選舉本月15日截止提名，下月23日進行投票，本報由今天起，分成18天，透視全港18區候選人戰況，為讀者提供第一手熱辣辣情報。

東區區議會共有46個議席，報名參選的人數是各區之冠，共有73人，扣除1人退選後，約為每兩人爭一個席位。東區為左派勢力傳統集中地，由自動當選的九人中，五人來自民建聯可見一斑，其中福建勢力主要聚居在北角，儼如一個小福建，候選人要拉票便需借助同鄉之力。

民主派和民建聯在九個選區中直接對壘，而競爭最激烈的是炮台山選區，共有四人爭一個議席。

蔡素玉遇長毛信心滿滿

東區覆蓋了銅鑼灣避風塘、維多利亞公園、北角、鰂魚湧、筲箕灣、柴灣及小西灣，人口60萬人，約半數為登記選民。

東區候選人最惹人注目之處，是角逐連任錦屏選區的民建聯立法會議員蔡素玉，她報名後，遇到四五行動成員「長毛」梁國雄的挑戰；之後又有另一獨立人士黃成光競逐。上屆自動當選的蔡素玉，今屆要透過選票，測試實力。

面對挑戰，蔡素玉爽快地說，「贏梗！」又稱在出任區議員以來，「居民都熟曬我，佢地見到我那陣，仲叫我一定要當選，唔好畀長毛選到！」她表示，兩名對手均沒有在區內服務，但亦不會輕敵，繼續爭取和選民接觸的機會。

前立法會議員「阿牛」曾健成，則以獨立民主派身份競逐樂康議席，該區共有三人報名，原先有一名對手，是民建聯的陳達強，但陳在提名結束日退選；獨立民主派梁貫倫亦挑戰和富選區的民建聯王國興。

周潔冰無懼政黨隱形人

曾經是自由黨成員的周潔冰，今屆以獨立身份競逐連任維園選區，挑戰她的是民建聯王志鐘。她對連任滿有信心：「每屆都有 佢(民建聯 )啲人出嚟㗎啦，不過次次都隱 形(政黨 身份)，今次就現身囉！我響區內就未見過佢，應該係『空降』。」

私人樓宇眾多，是東區的特色，自沙士後，政府致力解決舊區私樓帶來的衛生問題，這將考驗候選人的智慧；比對上屆在99年舉行的區選，今屆人口膨脹的地區主要是愛秩序灣和小西灣，由於人口來自全港各區，對候選人的往績較看淡，所以成為「空降」部隊選擇的熱點之一。

　　為爭取修改二○○七年以後行政長官產生辦法，民主發展網絡主席朱耀明牧師透露，將鼓勵與網絡有接觸的工商及專業界人士，參加明年立法會功能界別選舉，並擬提早至區議會選舉結束後，公佈未來一年爭取普選行政長官和立法會的工作。

　　朱耀明指出，明年立法會仍有功能界別選舉是無法改變，但界別的年輕一輩要求與過往有所不同，如政治議題的民主進程，網絡成員透過本身人脈，接觸十多名工商及專業人士，稍後有聚會。朱耀明說，希望能夠遊說並鼓勵這批人參選立法會功能界別，或把政治議題納入其界別的利益，要求有意參選者承諾實踐。

　　他解釋，修改二○○七年以後行政長官產生辦法，需有立法會議員三分之二多數通過，故希望爭取更多支持修改的人參選並當選。

　　他說，這批人認同網絡的工作方向、理性而不激進，且接受建議中的政制檢討時間表，網絡並會鼓勵合資格人士登記為功能界別選民，因政府一直忽略這方面的工作。

　　公務員團體訪京，破格獲得國務委員唐家璇接見，又先後與港澳辦官員會面，向中央政府反映公僕的意見，更帶出公務員應否奉行政治中立原則的問題。唐家璇認為「那是英國人的做法」；港澳辦副主任徐澤沒有正面回應問題，但認為公務員應該支持政府執行政策，這應是責無旁貸，理所當然的事。

　　公務員北訪，中央本意在於安撫，冷不防湧出一個頗具爭議性的所謂政治中立問題。中央呼籲公僕支持特首董建華依法施政，口徑早定，對公務員亦無例外。唐家璇大讚特區公務員表現一流，其統戰意味十足，可說用心良苦，亦可見公務員隊伍對香港政局穩定的關鍵位置，在中央心目中的重要性。

　　從公共行政的理論講，上述各人，還包括公務員團體的領袖，以至香港的政界中人，大多不明白政治中立的義蘊，往往捉錯用神，教人啼笑皆非。

　　政治中立是指政府公務員體系中的公務員對政黨政治採取中立的立場，換言之，政治中立是以政黨政治為前提，要求公務人員不因政黨輪替帶來政爭的干擾，而影響到政府的施政。

　　西方政治發展的經驗啟示，民主政治因選舉制度而獲得發展，最終促成政黨政治的興起。由於執政黨的更迭，影響到政府人事制度，而有「恩寵制度」（Patronage System）及「分贓制度」（Spoil System）之盛行，由於這些制度所產生的流弊有害民主精神，最終激發了政治中立原則的確立。

可持續管治原理

　　可以這樣講，政治中立是政黨政治成熟後的政府所應奉行的人事行政準則，其與政黨政治的關係，始終是密不可分的。

　　一般而言，政府施政具有連續性和專業性的特質，必須強調穩定和效率，只有執行政策的公務員系統保持政治中立的立場，才能達致此目標，此即所謂「政權雖有更迭，但行政永續存在」的理論。用最新的公共行政語言表述，這就是可持續管治的原理，不因政府換屆或政黨輪替執政，而干擾到公共政策及施政應具備的穩定性和效率。

　　隨著社會開放，利益多元化及各種勢力競爭的情況下，加上政黨政治的迅速發展，為使公共行政能保持公平正義，只有政治中立確立成為公務員系統運作的支柱原則，弱勢社群的利益，才能獲得保障。

　　香港沒有執政黨，政黨輪替在可見的未來也不會出現，《基本法》的規範，令政黨政治的發展，走出一條與西方不同的路，既崎嶇又多變。但特區的政治生態在回歸之後，已經不斷改變，利益團體，尤其是商界組織，持續向政府施加強大的壓力，直接或間接的利益遊說行動一浪接一浪，保持公務員在問責制之下，負責依法執行政策，不受社會利益團體及政黨的干擾，實屬必要。

政府逼迫公僕政治化

　　公務員團體所以提出政治中立原則，在於去年政府高層缺乏政治智慧，以立法減薪處理公僕薪酬，把本來屬於行政機關的固有權力，拱手奉送到立法會，由政客們按照各自的利益，作出最後決定，迫使公務員團體要遊說各政黨政團，而變得政治化，放棄中立的原則。

　　公務員團體一向行事保守且低調，但在今年區議會選舉之中，部分工會採取較政治化的做法，促請公務員不要投票予支持立法減薪的政黨，行事上頗具爭議，卻顯然是政府去年決策錯誤的後果之一。

　　事實上，公務員是一股不容忽視的社會勢力，其一舉一動，對特區的政治發展均有深遠影響。公務員是中產專業階層的核心組成部分，中產怨氣濃烈，不難從公務員之中找到，但作為政府僱員及公共政策的執行者，公務員亦有責任支持政府依法施政。公務員保持理性克制的態度，對政府及社會的穩定，有不可替代的關鍵作用。政務官階層長時期以來，更儼如香港的執政黨，其影響力之大，早為社會各界所重視。

港大民意調查顯示，67%登記選民表示打算在下個月的區議會選舉中投票，但只有19%受訪市民能正確指出今年11月進行區選。選舉管理委員會主席胡國興否認區選宣傳不足。

港大在9月中成功訪問了約1千名18歲以上市民，其中77%受訪者認為候選人的民生政策是選擇的關鍵，重視候選人的政治取向只有10%。35%受訪者較重視候選人的政綱，較99年上升11%。調查亦顯示，在700多個受訪登記選民中，65%選民較喜歡投票給個別候選人，只有17%較喜歡選擇政黨。24%受訪者較支持民主派，支持親中派的只有5%。

民意調查研究計劃主任鍾庭耀認為，與99年的調查比較，選民在選擇候選人時，較重視政綱和政治取向，可能與近期的較多大型集會和競選活動有關。科大社會學系助理教授馬嶽亦認為，7.1遊行的影響，加上各政黨大力宣傳，預料今屆投票率會較上一屆高。