公投敏感症返回

何秀蘭
《明報》，2005年2月18日
 

中央對「公投」兩字非常敏感，據說是因為陳水扁推動公投解決台灣問題的緣故，令中央覺得在港搞公投等於港獨。結果，北京些兒敏感變了香港的重感冒，各界馬上忌諱，紛紛戴上口罩。

 

公投是台灣的政治語言，香港以往叫全民投票。彭定康推銷他的半桶民主政改方案，保留功能組別，在立法局接受議員質詢時，爭取立法局所有議席全面直選的朋友在公眾席上掛橫額，其中一條寫了「全民投票定政制」。在英國管治之下，市民便爭取用科學化的投票制度展現香港的實際情況。喚作公投也好，全民投票也好，都是呈現民意的工具，本身是中性的，與分離主義無必然關係；殖民地末年沒有人鼓吹全民公決香港獨立，現在也沒有。

 

全民投票未必具法律效力，持開放態度的政府便用全民投票瞭解人民的意願，作為制定政策的基礎，然而，當民意透過科學性的方法展示之後，一定產生龐大的壓力，因為所有政治人都必須考慮廣大市民的意見。故此，取向與人民有差異的政府都不願意看到民意清晰顯示，以免被看到它站在人民的對立面。

 

中央對民主政制進程已有定論，才有在去年四月第二次人大釋法，一鎚定音。但中央依然持著看香港「實際情況」而定民主進程的態度，港人無法得知人大是早有決定，還是看了董建華那份不能反映香港實際情況的報告才釋法，全民投票正好還所有人一個公道，讓實際情況準確無訛地放在公眾眼前。

 

多謝鍾庭耀、陳家洛聯同其他學者為此進行研究，蒐集各地公投的經驗，分析利弊，結集了詳細資料，協助各界加深認識。倘若有朋友傳染了中央的公投敏感症，可從該份報告找到資料，瞭解公投的定義、應用範疇和利弊。敬希藥到病除，早日康復。