我們如何監察模擬公投返回

全民投票研究組
 

由一群學者自發和義務組成的「全民投票研究組」，成員包括鍾庭耀、陳家洛、陳健民和黃偉豪，已經在本年2月完成了一項關於全民投票發展的研究，並發表了題為《全民投票的環球經驗及對香港的啟示》的報告書，歡迎各界人士到香港大學民意網站（http://hkupop.pori.hk）下載。
 

研究組在發表報告當日，公開承諾會盡量協助任何機構在本地試驗和推動全民投票，條件是主辦機構主動尋求協助，和絕對尊重學者的獨立思考。

 

及後，民間人權陣線決定在七一遊行當日，在維多利亞公園草地舉行「七一模擬公投」，並邀請「全民投票研究組」的學者成員擔任顧問。研究組欣然答應，經過商討後，其中三名成員，包括陳家洛、鍾庭耀和黃偉豪，承諾在有關活動中擔任以下工作：
 

活動籌備階段
 

在民陣籌備有關活動時，三名研究隊成員以顧問身份，就民陣公投小組提出的問題提供意見。不過，意見最終是否得到採納，是民陣本身的決定。研究隊的成員體會到，民陣沒有資源籌辦一個遍及全港及具代表性的民間全民投票，因此退而求其次，舉辦一個主要由民陣支持者參與的小型「模擬公投」，測試民間全民投票的可行性。研究隊成員已把有關觀察記錄在案。
 

由於是試驗性質，顧問建議民陣毋須記錄投票人士的身份證號碼，但須核實投票人士是否年滿18歲的香港永久居民。若是，則發予正式模擬選票；若否，則按情況發予意向參考選票。這些建議，民陣經已採納。
 

至於投票的議題，顧問的建議只涉及議題數目和形式的問題。究竟應該採用一個合併議題？還是單一選票兩個議題？還是兩張選票兩個議題？經過討論，民陣採用了兩張選票兩個議題的方式。
 

至於模擬投票的具體操作部份，差不多全部都是由民陣公投小組自己策劃。

 

模擬投票期間

 

研究組成員在「七一模擬公投」期間，將會全程擔任監察工作。研究組將會動員18名特定的工作人員，每人輪流在票站內實地監察和記錄整個投票和點票過程，包括票站的人手安排、流程是否暢順、投票是否保密、選民是否受到干擾等。每名工作人員都會在觀察過後填寫一份表格，供研究組成員參考和分析。

 

此外，18名工作人員亦會輪流在票站外圍派發單張，要請投票人士到指定網頁就「七一模擬公投」發表意見。除了上述工作人員，研究組又徵用了另外一項研究的32名工作人員，在遊行沿線派發單張，要求遊行人士到網上發表意見。

 

檢討階段

 

活動結束後14天內，研究組會根據觀察所得，結合所有工作人員的記錄和匯報，再參考巿民在網上發表的意見和其他調查數據，撰寫觀察報告，總結經驗。

 

在總結報告中，研究組會按照《全民投票的環球經驗及對香港的啟示》報告書內列出的各項準則，評估活動的成效，當中包括主辦機構的角色、議題的清晰程度、投票有否涵蓋民主選舉的基本原則、活動的透明度等等，詳情請參閱上述報告第六章。

 

總結

 

從「七一模擬公投」目前的安排看，研究組不會預計模擬投票會出現驚人的結果，亦相信參與投票的人士會相當合作。研究組因此會著眼觀察和思考，倘若同類活動在不同場合舉行，涉及投票人士意見分歧的議題，會否出現一些可預知而難以預計的問題。這是研究組員面對的挑戰。