民意研究新指標：民情指數返回
香港大學民意研究計劃高級數據分析師 戴捷輝 |
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筆者所屬之香港大學民意研究計劃（民研計劃）的主要工作，是定期監察香港社會的民情變化，而社會的民意民情，廣義是指市民對社會的整體意見。民研計劃成立於1991年，一直進行各種類型的民意研究，並為不同機構提供研究服務，條件是民研計劃的獨立和專業不受影響。
民情指數（PSI）的研究，源自於一個相當基本的問題，就是在芸芸眾多的追蹤調查中，有沒有一些具指標性或參考作用的題目，可以用於概括社會整體的民意民情？如有，這些指標又是什麼？需知道，過去二十年，民研計劃已進行過為數不少的民意追蹤研究，包括特首民望、政府民望、主要官員民望，以至國家民族、社會現狀評價及多項社會指標等，要將它們結合為一，殊不簡單。
2010年，民研計劃與now新聞台合作進行民情指數先導調查，進行定期性巿民意見抽樣調查。有關調查於2010年6月首次進行，然後於2011年全年每月進行一次，研究結果於2011年3月至2012年1月期間公佈。
訂立民情指數
經過約兩年的籌備、探索和分析後，民研計劃決定對過去二十年間約二百條的民意追蹤題目進行篩選，把最具代表性的題目抽取出來，整合成為一個簡單綜合指數：民情指數。而建立該指數的目的，在於量化市民對社會的情緒反應，以解釋及預視社會出現集體行動的可能性。
事實上，過去的民意追蹤研究，大致可分作兩大範疇，分別為市民對整體政府管治的表現評價，是為「政通」；以及市民對整體社會狀況的評價，是為「人和」。於是，民情指數便有了「政通」和「人和」兩個概念，並分別以政評數值（GA）和社評數值（SA）顯示。
首先，是「政通」部份，即政評數值，由四條問題組成，分別是：
這四條問題的歷史相當悠久，最早的港督／特首評分，始於1992年7月，極具指標性及參考作用。至於其餘題目，也最少有十年以上的歷史。而且，由於更新週期較密，每當有新的調查結果出現，都會將政評數值更新。
然後，是「人和」部份，即社評數值，涵蓋另外6條問題，分別是：
這六條問題的歷史同樣悠久，數據也是始自1992年，而且涵蓋面廣，六條問題已包含了社會整體對政治、經濟及民生狀況的表現評價。有關民情指數的詳細運算方法及計算過程，讀者可參閱《民意網站》中的《民情指數方法說明》。
民情指數的用意及未來發展
以下臚列過去二十年的港督及特首在上任與落任，以及任內的最高和最低之民情指數、政評數值及社評數值，方便讀者參考：
各港督及特首在任期間的具體民意民情的變化，還待讀者自行詮釋，筆者在此不贅。但需指出，民情指數、政評數值及社評數值，全屬一個介乎0至 200 的標準化數值，數字愈低，代表民情愈差；數字愈高，代表民情愈佳，而中間正常的水平則為100，即半數在上，半數在下。詳情可參考以下等級參照表：
民情指數這項民意研究的新指標，不僅將眾多複雜的數字簡單結合，更以清晰易明的指數，來演繹社會整體民意民情。市民亦可將個別指數或數值與過去二十年的歷史數字進行對比，長遠將有助於市民理解民意研究的用處。
民研計劃將繼續推動及擴展民情指數的用途，例如把民情指數按人口變項逐項分析，進而得知不同組別人士對整體社會的觀感差異，例如：性別、年齡、教育程度、政治傾向、社會階層等等，為本地的民意研究奠下更深和更鞏固的基礎。
隨著民意研究的不斷發展，以及各式各樣調查結果如雨後春筍般的發佈，筆者希望民情指數的出現，將為市民提供一個方便、清晰、簡單、易明的綜合指標，整合市民對社會的整體意見，鑒古知今。這樣，本地不同研究專業的學者以及政府管治的官員，便能更有系統、更全面、更有效地分析社會人士對政府管治表現的意見及取態，從而建立一道市民大眾與政府溝通和交流的橋樑。
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